中新社北京二月十二日電 (記者 趙勝玉)國家環保總局局長周生賢今天在該局召開的主要污染物減排形勢分析會上，細說去年污染排放沒有完成總量削減任務的主要原因。

　　他說，一是經濟增長方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導致排放水平升高。二是產業結構調整進展緩慢，許多應該淘汰的落后生產能力沒有退出市場，高耗能、高污染行業的產能擴張尚未完全遏制，結構性污染增加了減排壓力。三是GDP增速高于預期目標。“十一五”主要污染物減排百分之十的約束性指標，是在預計GDP年均增長百分之七點五的基礎上確定的，但去年GDP實際增速比預期高三點二個百分點，污染物排放量也隨之增加。四是環保投入不足。“十五”計劃確定的治污項目約有百分之四十七的計劃投資沒有落實，導致重點治污工程進展緩慢，直接影響污染減排成效。五是環境執法監管不力。環境法律法規偏軟，環保部門執法監管能力薄弱，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍。六是污染物削減是一個動態過程，年度之間污染排放有升降、有起伏是正常的、合理的。

　　有關專家分析，經過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在二00五年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。