學者談"十二五"規劃:具備世界眼光 體現中國智慧(2)

　　-世界上其他國家也有類似于我們這樣的“五年規劃”嗎

　　世界上很多國家也都在研究自己的發展戰略，也或多或少制訂有自己專題性的發展規劃。原來的蘇聯、東歐國家制定五年計劃的歷史比我們還早,但他們現在已經轉向完全的市場經濟，計劃的地位和作用已大大下降。

　　從總體上來說，制訂和實施五年或更長時間的發展規劃，是我們的一大優勢。雖然，在改革開放前，這種五年計劃，計劃體制的色彩非常濃厚，有不少缺點和不足，但總體上還是促進了社會主義建設的發展。特別是改革開放之后，我們積極發展社會主義市場經濟，五年計劃和規劃體現了改革開放的成果，制訂的方式和內容也更加科學。所以，世界上很多國家都對中國的做法表示欽佩和贊賞。2008年我去美國訪問時，與美洲國家組織的大使們舉行會談。他們在發言時，就特別肯定中國能夠從比較長遠的眼光來規劃自己的發展，制訂“三步走”戰略和“五年規劃”，他們很想學習這樣的做法，希望我給他們介紹更具體的情況。我向他們介紹了中國的經驗，但我感到各國的制度和體制不一樣，有些國家兩黨競爭，今天你上臺，明天又下臺，恐怕很難像中國一樣有長遠打算，也很難制訂穩定發展的“五年規劃”。所以，我們要珍惜中國自己這樣的優勢和特點，充分發揮好“五年規劃”的指導作用。

　　-如何看待“中國模式”，真有所謂“中國模式”嗎

　　“中國模式”是近年來國內外議論比較多的一個話題。很多學者對此進行了討論，但意見不是很統一。我個人覺得：

　　(1)客觀上，中國的發展走的是一條自己獨特的道路，不同于其他任何國家，用我們自己的話說，就是中國特色。如果要說模式的話，這客觀上可以說是一種模式。

　　(2)中國的道路、體制和做法還在不斷地探索、發展和創新之中，現在還很難說已經定型。而“模式”這個概念，比較容易固定化。所以，我們從思想方法來說，一定要堅持與時俱進，不要停步，不要僵化，要始終隨著時代的發展而發展，使我們的一套制度逐步地成熟起來。

　　(3)過去，我們吃過照搬外國模式的虧。所以，今天雖然很多國家都贊揚中國的做法，希望向中國學習。如果他們覺得管用，向中國學習是可以的，但是一定要從他們自己的實際出發，不要原封不動地照搬“中國模式”，更不要把中國的做法當成僵化的、靜止的、不可改變的、固定的模式。如果那樣，又會重犯中國的錯誤。所以，我覺得在對外交往中，盡可能不要用“中國模式”這種語言。

　　-從歷史和世界的眼光來看“十二五”，應該把反腐敗放在一個什么位置 腐敗問題其實是一個歷史問題，當然也是世界性問題。多年來，世界上發生的腐敗案件層出不窮。有人說到腐敗問題，往往把它當成中國特有的現象。其實，這絕對不是中國特有。比如說意大利、日本、韓國，包括這次金融危機中華爾街的那些高官，以及美國政府中的一些官員，都不同程度地發生過腐敗問題。

　　正因為如此，聯合國已經制定了《反腐敗公約》，對世界各國提出了共同的要求，也要求世界各國在反腐敗問題上加強合作。我認為，這是符合實際的，也是一個非常重要的舉措。就我們來說，腐敗現象確實比較嚴重，人民群眾很不滿意。但是，黨和國家對腐敗問題高度重視，不斷采取措施，采用標本兼治的辦法，建立教育、預防、懲治相結合的反腐倡廉體系，取得很大成效，成績是應該充分肯定的。

　　同時，我們也要看到，反腐敗是一項長期和艱巨的任務，“十二五”期間，如果光有經濟發展的進步，而腐敗問題不能得到有效遏制的話，人民群眾還是會不滿意的。所以，我們要繼續抓好反腐倡廉建設，要推進反腐倡廉的制度創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格規范權力運行制約和監督，加大查辦腐敗案件的工作力度。同時加強領導干部廉潔自律和外部管理，深化黨性、黨風、黨紀教育。要使反腐倡廉建設像經濟社會建設一樣取得更大的成效。

　　-今天老百姓更關心的是過上“更加幸福、更有尊嚴”的生活，“十二五”應從哪些方面滿足老百姓的最大關切

　　“十二五”規劃的指導思想里面，明確提出：要“順應各族人民過上更好生活的期望，要保障和改善民生”，這也是十七大報告里面的一句話。所以，轉變經濟發展方式的五個基本要求當中，有一個就是要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。規劃的《建議》里面，把社會建設作為一個專項問題提出來，其他的問題里面也都貫穿、體現著解決民生問題的要求，這方面的措施是很多的。

　　比如說，就業是很多人關心的一個問題，當然也是一個世界難題。政府在這方面會實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型、微型企業，多渠道開發就業崗位，加強職業培訓。當然，這是一種政策取向和政策要求，落到實處還要做很多工作。

　　還有，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。中國的社會保障體系經歷了曲折的發展過程，成績顯著。但總體上覆蓋的面還不夠廣，水平還不夠高。所以，我們要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。比如說，農村已經基本建立了新型合作醫療，還要進一步實行新型的農村社會養老保險制度，力求覆蓋更大的范圍。還要解決各地養老保險銜接不夠的問題，實行基礎養老金全國統籌，實行跨省可接續，逐步提高保障標準。

　　物價問題也是當前老百姓非常關注的一個問題。目前物價上漲比較快，這有多種原因，其中包括國際因素。控制物價是一個大課題，政府已經采取了一系列措施，前些天又出臺了“十六條”。從整體狀況來看，我國居民消費品的供應是充裕的，控制物價過快上漲是可能的。對此，我們有信心。但通貨膨脹是世界性的難題，也是會不斷出現的問題，“十二五”期間，將始終是我們需要面對的一個課題。我們希望政府始終把這樣的問題放在重要位置上。當然作為消費者，我們也要看到解決這個問題的難處。比如說農產品，作為農民來說，都是希望價格越高越好。但是如果價格太高，城市居民就會感到難以承受。如何尋找這樣一個平衡點，兼顧各方面的利益關系？需要政府運用智慧，發揮好調控作用。社會各方面也要正確認識和對待這樣一種復雜的利益關系。

　　(作者為中共中央黨史研究室副主任、教授）