媒體載文稱GDP崇拜時代已遠去 政府轉型須提速

　　GDP崇拜的時代已經遠去，建立“人民滿意政府”的時代即將到來——

　　政府轉型須提速

　　黨的十七大報告明確提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。黨的十七屆五中全會要求要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。

　　近日，在上海市奉賢區召開的“政府管理創新前沿論壇”間隙，本報記者就如何實現政府的成功轉型——由管制型政府走向服務型政府，并就其中的幾個關鍵詞與專家學者和地方官員展開對話。

　　【關鍵詞之一】 服務民生

　　民生問題事關百姓切身利益，事關社會和諧穩定。建設服務型政府的目的，就是要更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

　　薄貴利(國家行政學院公共管理研究中心主任、教授)：黨的十七屆五中全會提出要加強社會建設，著力保障和改善民生。這是在新時期對我國行政體制改革提出的新要求，更是政府管理創新的重要任務。

　　服務型政府的本質要求，就是堅持一切從人民群眾的根本利益出發，全心全意為人民服務。當前，要以解決民生問題為根本著眼點，在發展經濟的同時，大力發展社會公共事業，加強社會管理和社會建設，切實維護社會公平正義，為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。

　　呂清民(中共浙江省富陽市委常委、副市長)：近幾年，富陽市大投入前所未有，“取之于民，用之于民”，辦了許多以前想辦但辦不成的事情，最終，老百姓成為改革創新的最大受益者。這主要得益于富陽市推出的“專委會制度”。

　　富陽市的大社保委員會開全國先河，主要行使社會事務、幫扶救助、社會福利、慈善事業、社會保險、就業服務、殘疾人保障等職能，通過鎮、村兩級大社保服務平臺，把各項服務延伸到基層。

　　目前，全市的大社保信息項目已下延到村和社區，參保數據查詢、農村勞動力求職登記證申辦查詢、就業援助證申辦查詢、因病致貧和突發災害救助申請、低保、困難家庭申請、殘疾人補助辦理及查詢等18項信息應有盡有。

　　張小松(中共上海市奉賢區委常委、副區長)：“公眾的需要，就是政府的職責”。地方基層政府的地位和職權，決定了區、鎮兩級政府必須把服務民生作為政府工作重中之重。近年來，奉賢區注重社會建設，構筑多層次公共服務平臺。在區、鎮兩級，分別建立勞動就業促進中心、社會救助中心和社事社保中心等機構，向社會公眾提供服務。今年上半年新增就業崗位2.4萬個，完成市下達全年指標的91.5%，城鎮登記失業人數控制在市下達指標之內。

　　【關鍵詞之二】 政府轉型

　　政府部門之間職責交叉、政出多門，尤其是部門間的分隔、博弈，演變成權力部門化，導致行政運作成本高昂，政府處于“亞健康”狀態。

　　呂清民：一個“亞健康”狀態的政府，部門、資源、職能、權力分散，行政效能低下。項目“遍地開花”，資金“天女散花”。辦事情，會叫、會跑、會鉆的人多吃“奶”，沒有門路的人“餓肚子”。

　　2007年以來，富陽市按照統籌整合的理念，在基本不動機構、不動人員的情況下，建立了富有特色的15個“專委會制度”，把分散在部門中的決策權有機地收歸到“專委會”，以此創新政府管理框架。

　　專委會制的推出，成功實現了政府權力的重組，改變了傳統行政運作方式。特別是2009年以來，通過強化效能監察，深化市行政服務中心、鄉鎮(街道)便民服務中心和村級代辦服務窗口三級服務體系建設，實現政府工作“提速、提質、提效”。

　　目前，全市具有行政審批職能的29個部門進駐行政服務中心集中開展行政服務。特別是權力陽光運行信息化平臺建立以后，納入平臺辦理的600個行政許可案件中，平均辦理承諾時限只要6.8個工作日，比法定時間縮短了70%。

　　薄貴利：浙江省富陽市在轉變政府職能、優化政府組織結構的基礎上，聘請國家行政學院政府績效評估中心的專家開發服務型政府績效評估體系，不僅富有創新性，而且具有重要的現實意義。

　　通過績效評估，既能夠深化公務員對服務型政府建設的認識，更加明確服務型政府建設的目標、任務和公務員的主要職責，在肯定成績、樹立標桿、激勵先進的同時，找出差距和不足，為改進政府工作，推動政府管理創新提供了科學依據，也為服務型政府建設注入了動力，激發了活力，使服務型政府建設沿著既定的目標，有步驟、分階段、整體協調地向前推進。