《中國的人才資源狀況》白皮書(全文)(7)

　　六、積極開展國際交流與合作

　　中國政府高度重視人力資源領域的國際交流與合作，認真履行國際義務，不斷拓寬渠道和領域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。

　　中國尊重《聯合國憲章》促進人權和基本自由的宗旨與原則，致力于維護人的生存權和發展權，合理確定、依法頒布和逐步完善勞動標準。中國政府結合本國經濟社會發展實際，先后批準了《男女同工同酬公約》、《準予就業最低年齡公約》、《消除最惡劣形式童工公約》、《消除就業和職業歧視公約》等25個國際勞工公約，并積極實施有關公約。

　　中國不斷完善本國人力資源開發的法律法規，推動包括國際勞工組織核心勞工公約的批準進程。中國政府高度重視與國際勞工組織、聯合國開發計劃署、亞太經合組織、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織或機構建立人力資源領域的合作關系，積極發展與其他國家或地區雙邊或多邊的人力資源交流與合作。中國政府自1983年正式恢復在國際勞工組織的活動以來，積極參加國際勞工事務，在促進就業、完善社會保障制度、建立和諧勞動關系以及制定勞動法律法規方面開展了一系列國際合作。2004年和2007 年，中國與國際勞工組織共同舉辦了“中國就業論壇”和“亞洲就業論壇”。自1992年以來，中國政府積極參與亞太經合組織人力資源開發領域的合作并發揮出重要作用。2001年，中國成功舉辦亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議，通過了《北京倡議》。2010年9月，第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議在北京舉行，為亞太各經濟體討論金融危機后的就業、人力資源開發等提供重要平臺。中國1994年加入國際社會保障協會成為正式會員。2004年第28屆國際社會保障協會全球大會在北京召開，通過了《北京宣言》。截至2009 年底，中國政府人力資源和社會保障部門已經與80多個國家和一些重要的國際組織建立了合作伙伴關系。為便利人員流動，中國先后與德國、韓國簽署了社會保險互免協定。

　　改革開放以來，中國實施更加開放的人才政策。中國政府堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的留學方針，努力拓寬留學渠道，積極吸引人才回國，為留學人員回國工作、為國服務、回國創業提供支持，創造良好的生活和工作環境。從1978年至2009年底，中國各類出國留學人員總數達162.07 萬人，留學回國人員總數達49.74 萬人。實施“中國留學人員回國創業啟動支持計劃”和“海外赤子為國服務行動計劃”，鼓勵和吸引海外留學人員回國工作、創業。中國重視和支持外國公民來華留學，從1978年至2009年，中國接受的來華留學人員累計達到169萬人次，輻射190個國家和地區。中國積極利用國際教育培訓資源培養人才，實施領導干部經濟管理培訓項目、高級公務員海外培訓項目等培訓計劃，2009年共選派5.02 萬人出國(境)培訓。中國積極協助聯合國在華舉行“國家競爭考試”，推薦優秀人才到國際組織任職，截至2009年底，共有1002名中國國際職員在各類國際組織中任職。中國政府積極引進國外智力，2009年來中國大陸工作的境外專家約48萬人次。

　　2009年末持外國人就業證在中國工作的外國人共22.3 萬人。截至2009年底，中國累計授予1099名外國專家“友誼獎”，授予43名外國專家“國際科學技術合作獎”。

　　結　束　語

　　伴隨著中國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業有了長足進步。但中國作為一個發展中國家，仍然面臨著就業壓力大、人力資源結構性矛盾突出、高層次創新型人才匱乏等問題。中國人力資源發展面臨的機遇和挑戰前所未有。

　　在新的歷史起點上，中國政府將堅持以人為本，關心人的全面發展，鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才；堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，構建完備的終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用；堅持就業是民生之本，更好地實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，促進以創業帶動就業；堅持人才優先，更好地實施人才強國戰略，突出培養創新型科技人才，大力開發國民經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌推進各類人才建設；堅持管理創新，通過不斷深化改革，擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，營造充滿活力、富有效率、更加開放的社會環境。

　　在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發出來，國家的發展與進步一定會有更加堅實的人力與人才資源基礎。