中新網(wǎng)12月17日電 日本政府為了向中國及東南亞等地的年輕人傳授技術(shù)而推行的外國人研修與技術(shù)實習制度正受到挑戰(zhàn)。日本共同社近日報道說，對實習生進行低工資剝削、強迫他們從事計劃外工作的情況屢見不鮮，實習生失蹤的事件也在增加。日本厚生勞動省及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省雖然已對此著手調(diào)整改善，但由于面臨人手不足的企業(yè)界對改革態(tài)度消極，恐怕年內(nèi)還難以提出制度修正案。

　　根據(jù)研修與實習制度，外國人在一年的語言學習后可再進行兩年的技能實習，最多可在日本逗留三年。自1993年該制度實施以來，以亞洲人為主的研修生逐年增加，其中大半被各行業(yè)協(xié)會送往機械、金屬等62種行業(yè)的相應接收企業(yè)。2005年以研修為目的來日本的外國人超過8萬人。

　　接收實習生的大多是縫制、金屬加工等因國際競爭而急欲降低人工費的企業(yè)。許多危險、高強度的工作依靠研修生。岐阜縣的縫制業(yè)主辯稱研修生本人“接受這種待遇。”

　　因為在研修期間不適用《勞動基本法》，研修生每月收入只有6萬日元左右，遠低于最低工資水平。技術(shù)實習雖然可以得到每月12萬日元左右的收入，但接收企業(yè)以管理費等名目從中扣除數(shù)萬日元的例子屢見不鮮。一些企業(yè)讓研修生從事原則上被禁止的簡單勞動，或讓他們以每小時300日元的低工資加夜班，導致每年失蹤的實習生超過1000人。

　　報道說，旨在改善外國勞動者待遇的“外國人研修生問題網(wǎng)絡(luò)”11月在東京舉行集會。一名30多歲的中國女性在會上控訴說：“本來我們是要來學農(nóng)的，但卻被送到了建筑工地。工作危險，總要加班，根本沒有時間學習。”

　　今年秋天，日本厚生勞動省與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省分別組織了研究會，著手處理以上問題。厚生勞動省的研究會就工資合理化、加重處罰違法企業(yè)、給合格的接收企業(yè)頒發(fā)“信得過標志”等方案進行了研究。

　　根據(jù)厚生勞動省的調(diào)查，很多接收企業(yè)因為人手不足，認為研修“三年時間不夠”，要求延長。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的研究會也提出給優(yōu)秀實習生的在日期限延長兩年、增加接收實習生的行業(yè)等要求。政府部門間的調(diào)整進展艱難。

　　報道指出，為確保國內(nèi)就業(yè)，日本不允許外國人以從事簡單勞動為目的來日，在這種情況下，實習生實際上就是可被隨便用的好勞動力。外國人雇用問題專家、中京女子大學教授駒井洋批評稱，“接收團體還要掙手續(xù)費。不能容忍這種以外國年輕人的血汗中飽私囊的欺騙制度繼續(xù)擴大”，要求盡早修改現(xiàn)行制度。