梅德韋杰夫入主克里姆林宮 強硬外交露崢嶸？

　　梅德韋杰夫延續普京路線 俄美軍事博弈不會停息

　　俄羅斯掀起海外收購旋風 頻頻顯示資本力量

　　親密接觸梅德韋杰夫：走路的樣子跟普京一樣

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　　俄羅斯民族慣于居安思危，其天性是不甘落后。普京說，“俄羅斯雖已免于崩潰，但各種威脅遠未消除”，“為了再前進一步，要比以前做出更大的努力”。

　　梅德韋杰夫在競選總統時就在其綱領中提出了七大任務：克服法律虛無主義、降低行政門檻、降低稅負、基礎設施現代化、增強金融體系、打下創新經濟基礎、改革社會福利政策。

　　那么，新任俄羅斯總統梅德韋杰夫上任后要把羅盤指向哪里？如果普京真擔任了俄羅斯政府總理，他將在俄羅斯應對各項挑戰中發揮怎樣的作用？

　　競爭力難題待解

　　8年來，俄羅斯的GDP按匯率計算，已從2598億美元增加到1.33萬億美元，職工平均月薪從約一百美元增加到530美元，退休金也增加了近9倍……經濟蒸蒸日上的俄羅斯不僅正式進入了發達國家俱樂部“八國集團”，還敢于對美國說“不”。

　　然而今天，“蘇聯等于XXX(非洲某個最不發達國家)加導彈核武器”，卻被美國智囊用來形容俄羅斯的經濟發展水平。

　　歷史的沉積，使俄羅斯還沒有能根本扭轉從蘇聯時期繼承下來的扭曲的經濟結構。俄GDP增長的一半要依靠能源生產和出口，能源產值占工業產值30%以上，占國家稅收50%以上，能源部門投資占國家投資30%以上。燃料占出口總額的比重連年上升：1994~2000年為40%，2004年起則達到了60%。

　　另外，近年來，研發費用只占俄GDP的1.24%，是“金磚四國”中最低的(中國1.5%，印度1.4%，巴西1.6%)。一個原因是，石油、軍火、建筑、烈酒、藥品和零售生意等可以獲得300%~400%利潤的行業吸引了多數資本。

　　由于技術創新方面的因素，俄羅斯工業生產平均成本比日本高2.8倍，比美國高2.7倍，比法德意高2.3倍；單位產品能耗是印度的2.04倍、美國的9.5倍、日本的19倍。

　　受產業結構現狀的影響，俄羅斯在2007年世界競爭力排名榜上，在61國中名列第43位。

　　俄羅斯領導人已經認識到，要想減少對能源出口的依賴，增強本國經濟的國際競爭力，只有鼓勵科研創新，發展創新經濟。梅德韋杰夫已明確把形成創新經濟體系列為任內要完成的一項主要任務。

　　攻克基礎設施“老大難”

　　十九世紀俄羅斯諷刺作家果戈里曾說過：“俄國有兩大災難——傻瓜和道路。”

　　實際上俄羅斯人腦瓜很好使，在科學技術上至今仍處于世界領先水平，受教育程度在世界208個國家中也排名頗高，位居第30位。

　　可路況不良倒確實是俄羅斯的一個“老大難”問題。2007年，在俄羅斯114.5萬公里的道路中，僅有2187公里得到了修理。4.73萬公里的“國道”中，有40%破損，92%為單行線且僅有一條車道。另外，全國還有4萬個居民點冬季同外界聯系全靠履帶式拖拉機。遠東地區的道路狀況尤為惡劣，俄羅斯副總理伊萬諾夫說，那里的道路密度僅為俄羅斯全國平均水平的1/6。

　　然而這個有著4740億美元黃金外匯儲備和超過1500億美元穩定基金的國家，今明兩年的道路維修款還只能撥出一半。

　　僅因路況差而給國民經濟造成的損失一年就可達1.8萬億盧布(約734.69億美元)，遠遠大于俄羅斯年度國防開支，相當于少出口11億桶石油。

　　整體來看，俄羅斯基礎設施磨損率達60%，住房陳舊率達30%。

　　對此，梅德韋杰夫競選時提出的應對之策是，盡快實現發電站和輸電線路等能源基礎設施的現代化，建立國家道路公司，負責協調公路建設和使用。

　　新政策瞄準人口問題

　　“西歐的出生率，西非的死亡率”。這是一些俄羅斯人對本國人口狀況的自嘲。

　　蘇聯解體后，受社會福利和經濟等因素影響，俄羅斯人口出生率與西歐富國差不多，而死亡率卻居高不下。2006年，俄羅斯人口死亡率達到了人口出生率的1.5倍。

　　目前，俄全國人口數量已從1993年的歷史峰值1.486億減少到了1.42億，而且繼續以年均七八十萬的速率遞減。遠東地區最近15年人口已從810萬減到了650萬，平均每平方公里只剩一人。如果目前的趨勢得不到扭轉，俄羅斯人口數量將于2050年降至世界第18位，而1913年它還曾排在中印之后，是世界第三人口大國。

　　俄羅斯人均預期壽命1989年最高，為69.57歲，1994年最低，為63.91歲，此后略有提高。俄政府現在提出的目標是，到2010年，人均預期壽命要增加到68.5歲。

　　俄羅斯是世界上五個男性比例最低的國家之一。男女性別比為46.4比53.6，女性比男性多一千余萬。

　　此外，俄羅斯人口老齡化也比較嚴重，退休者達3000萬，超過了總人口的1/5。今天，俄羅斯勞動者和退休者的比例為2比1。

　　為應對嚴峻的人口情勢，普京把解決人口問題列為今后國家社會經濟領域工作的重點，措施包括提高出生率，降低死亡率，優先從獨聯體國家吸收青壯年移民，還為每位決定生二胎的母親提供相當于1萬多美元的“母親基金”，用于補貼購房款、子女教育和養老費用。

　　縮減“菜湯”與“鉆石”的差距

　　“有人嫌菜湯太稀，有人嫌鉆石太小”。這句話形象地道出了俄羅斯窮人和富豪的不同心態。

　　俄羅斯首富阿布拉莫維奇如今身價接近200億美元，坐擁英國切爾西足球俱樂部、波音767專機和4艘世界級游艇。2006年，俄羅斯有52人進入世界946名富豪行列，他們的總資產達2820億美元，超過了國家一年的財政預算。

　　2008年1月的民調表明，俄羅斯31%的家庭沒有足夠的錢增添應季服裝鞋帽，16%的家庭缺乏足夠的錢買食品，10%的家庭要把3/4的收入用于填飽肚子。俄羅斯有13%的居民生活在貧困線以下，10%最富裕者的收入15倍于10%最貧困者。

　　兩年前，普京提出了發展保健、教育、住房和農村四大社會工程，委托梅德韋杰夫全權操辦，并于前年和去年為此撥款近140億美元。

　　今年，俄羅斯又有新舉措，決定把4萬億盧布(約1632.65億美元)穩定基金一分為二：6370億盧布為國家福利基金，用于退休基金和投資基金；3.393萬億盧布用于購買穩定可靠的外國證券，以抵御金融風險和經濟危機。

　　除了貧富懸殊，社會領域最令俄羅斯人憤慨的莫過于官場腐敗。俄羅斯流行一幽默“段子”：某海關領導生日將至，下屬為送禮絞盡腦汁。送輛寶馬760？人家勞斯萊斯和賓利各有一輛；送一套四居室豪華房？人家連邁阿密和卡普里島上的別墅都住膩了……最后，有個聰明人出了個好主意：請他老人家生日那天在進口申報處連值三個班！

　　普梅二人之前都表示，要向腐敗頑癥宣戰，制訂并實施國家反腐計劃，同時加強自由言論和獨立媒體對官員的監督。

　　俄羅斯：民族性格與國家政治

　　對于本民族的特性，十九世紀俄羅斯詩人秋切夫曾有這樣的描述：

　　俄羅斯不可理喻，

　　難以用常規量度，

　　俄羅斯別具特色，

　　對她你只能折服。

　　柔道高手普京幾年前曾提出俄羅斯加入歐盟和北約的建議，曾令西歐紳士目瞪口呆；去年又倡議俄美共建雷達站取代美在東歐部署反導系統，讓布什哭笑不得。

　　俄羅斯人曾把對外投資看作“資金外逃”，把對外融資看作“外資入侵”，把商品出口看作“資源流失”，把商品進口看作“沖垮本國工業，讓外國人撈錢”，令不少人百思不得其解。

　　2007年12月初之前，誰都摸不透普京將挑選誰為總統候選人。12月初他一表態，不僅立刻有七成選民堅決支持梅德韋杰夫當下屆總統，連普京卸任后的工作崗位也水落石出。

　　普京同意在梅德韋杰夫當選總統后出任總理。這個職務要冒著支持率大幅度下降的風險來處理社會福利、經濟發展等吃力不討好的事務。對此，外國政治家認為難以理解。

　　有分析家認為，俄羅斯憲法在權利和責任的劃分上有一個令外人難以理解的特點：擁有無比權力的是總統，承擔無限責任的是政府。因此，作為政府總理，今后普京將對道路、社會福利、通貨膨脹等無數難題承擔巨大責任。

　　也有分析家說，俄羅斯總理權力可大可小，因人而異。在葉利欽統治晚期，普里馬科夫和普京當總理時，實際上擔當了總統的重任，幾乎擁有總統大權。2008年的普京要比1999年的普京地位高十倍。

　　不做總統的普京是否會被“邊緣化”？今后他還有多少權力來完成總統任期內的未竟之事？盡管這一問題難以用常規量度，但人們或許可以窺見一斑。

　　2008年2月，普京以“俄羅斯2020年前發展戰略”為題向俄羅斯國務委員會發表了講話。他說，“給我20年，還你一個強大的俄羅斯”。(盛世良)