未來東海爭奪將更趨激烈

　　風平浪靜的海面，卻暗流涌動。日本在東海的一系列單方面行動，日益讓中國顯得被動。2008年7月，日本海上保安廳巡邏艦撞沉進入釣魚島附近海域的臺灣漁船，并加強了對釣魚島的巡邏和警備；2009年夏，日本“指礁為島”，向聯合國海洋委員會提交了以沖之鳥為中心、擴展外大陸架達200海里以上的報告，企圖獲取數十萬平方公里的專屬經濟海域；日本的海上巡邏機、巡邏艦全方位覆蓋相關海域……

　　對此，中國國家海洋局海監大隊的一位人士告訴《國際先驅導報》，中國不能僅僅停留于被動抗議，應該通過海洋漁業、資源勘探和海監、海軍巡航等多種層面，從行動上落實我國在東海的主權宣示。最好是每天都有中國船只或飛機在東海巡航，“我們正力圖做到這一點，但面臨著很大的外交壓力”。

　　縱觀中日東海問題，分歧與爭議主要集中在海洋主權劃界、島嶼歸屬和海洋資源開發三個層面，中國外交界人士認為，“劃界問題是根本，只要解決了這個問題，其他難題都會迎刃而解”。

　　在林曉光教授看來，中日東海新一輪角逐表現出三個最明顯的特點，一是雙方政府的動作比較多，中國有政府立法，軍艦演習，漁政、海監巡邏執法；日方海上保安廳和海上自衛隊則加強了對釣魚島等相關海域的巡邏，并且逐步加固“沖鳥礁”，制造新的沖突點；二是雙方都在國際法層面上尋求對自己有利的支持；三是雙方都具有相關海洋戰略，并且兩者的戰略存在一定程度上競爭與沖突。”

　　東海爭端何去何從？

　　林曉光教授預測說，未來兩國圍繞東海權益的爭奪會更加激烈。如果兩國的協商工作做得好，形勢可能會緩和一些，但在當前形勢下，如何處理東海問題，對雙方都是一個挑戰。

　　黃大慧教授則表示，東海要真正成為“和平、合作、友愛之海”，首先需要日本放棄任何單方面的行動。不過，黃大慧也強調，兩國在東海發生激烈沖突的可能性不大，因為雙方都清楚“和則兩利，斗則兩敗”。

　　日中應建立東海危機管理機制

　　——專訪日本外務省中國課長

　　《國際先驅導報》記者梁輝發自北京　針對日中兩國近日在東海問題上的摩擦，本報日前專訪了日本外務省亞洲大洋洲局中國蒙古課課長垂秀夫。

　　《國際先驅導報》：日本在東海油氣田問題上的立場和態度是什么？

　　垂秀夫：在東海資源開發問題上，日中兩國盡管有著各自的立場，但兩國基于使東海成為“和平、合作、友好之海”的領導人之間共識，2008年6月就東海的日中合作達成了原則共識。關于該原則共識也許有各種看法，但重要的是，這是雙方在尚未解決東海界線劃定的情況下，從日中關系大局出發達成的共識。

　　因此，就雙方的差異之處進行討論，使共識不能取得進展，甚至于造成負面印象，這是非常遺憾的。必須根據原則共識的基本精神，推進基于該原則共識的合作。這項工作將有益于充實“戰略互惠關系”的內涵。日方愿同中方一道共同努力，通過推進這一原則共識，將日中間合作的可能性展示給兩國國民。

　　Q：在日方看來，中日在東海油氣田問題上的分歧是什么？

　　A：關于東海的法律地位，雙方都有著自己的立場。因此，在2008年的原則共識中明確表述，日中兩國“一致同意在實現劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作”。另一方面，2008年原則共識中的合作對象定為，對北部海域進行共同開發，日本法人按照中國國內法參加白樺(中國稱“春曉”——編者注)的現有油氣田開發。對于這一原則共識的核心部分，日中雙方的理解完全一致。

　　因此，為了兩國的共同利益，早日落實具體的開發合作具有重要意義。

　　Q：在東海，中日是否需要達成一個共同的行為規則以避免可能的沖突？日本外務省是否正就此展開工作？

　　A：日方也持相同考慮。日中兩國應該努力盡量避免發生摩擦，但同時建立起應對萬一產生摩擦時的危機管理機制。例如，可以考慮推進日中間的海上搜救方面合作，以及創設防務部門間的海上聯絡機制。關于上述幾點，在4月舉行的日中領導人會談上，鳩山首相曾向胡錦濤主席提起過。今后，面向具體機制的構筑，日方愿與中方繼續加強合作。

　　Q：在東海問題上，日方對中方抱有哪些期待？日方將如何與中方一同推進，讓東海成為“友好之海”？

　　A：以2008年的原則共識為主，日中兩國在東海有著許多擁有共同利益的事項，包括海上搜救合作、漁業資源管理等。在這些領域不斷開展具體合作的過程中，通過兩國國民推進共同事業，汗往一處流，不僅可使日中國民之間的感情得到融合，同時也可以實現“友愛之海”。