未來(lái)東海爭(zhēng)奪將更趨激烈

　　風(fēng)平浪靜的海面，卻暗流涌動(dòng)。日本在東海的一系列單方面行動(dòng)，日益讓中國(guó)顯得被動(dòng)。2008年7月，日本海上保安廳巡邏艦撞沉進(jìn)入釣魚(yú)島附近海域的臺(tái)灣漁船，并加強(qiáng)了對(duì)釣魚(yú)島的巡邏和警備；2009年夏，日本“指礁為島”，向聯(lián)合國(guó)海洋委員會(huì)提交了以沖之鳥(niǎo)為中心、擴(kuò)展外大陸架達(dá)200海里以上的報(bào)告，企圖獲取數(shù)十萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域；日本的海上巡邏機(jī)、巡邏艦全方位覆蓋相關(guān)海域……

　　對(duì)此，中國(guó)國(guó)家海洋局海監(jiān)大隊(duì)的一位人士告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，中國(guó)不能僅僅停留于被動(dòng)抗議，應(yīng)該通過(guò)海洋漁業(yè)、資源勘探和海監(jiān)、海軍巡航等多種層面，從行動(dòng)上落實(shí)我國(guó)在東海的主權(quán)宣示。最好是每天都有中國(guó)船只或飛機(jī)在東海巡航，“我們正力圖做到這一點(diǎn)，但面臨著很大的外交壓力”。

　　縱觀中日東海問(wèn)題，分歧與爭(zhēng)議主要集中在海洋主權(quán)劃界、島嶼歸屬和海洋資源開(kāi)發(fā)三個(gè)層面，中國(guó)外交界人士認(rèn)為，“劃界問(wèn)題是根本，只要解決了這個(gè)問(wèn)題，其他難題都會(huì)迎刃而解”。

　　在林曉光教授看來(lái)，中日東海新一輪角逐表現(xiàn)出三個(gè)最明顯的特點(diǎn)，一是雙方政府的動(dòng)作比較多，中國(guó)有政府立法，軍艦演習(xí)，漁政、海監(jiān)巡邏執(zhí)法；日方海上保安廳和海上自衛(wèi)隊(duì)則加強(qiáng)了對(duì)釣魚(yú)島等相關(guān)海域的巡邏，并且逐步加固“沖鳥(niǎo)礁”，制造新的沖突點(diǎn)；二是雙方都在國(guó)際法層面上尋求對(duì)自己有利的支持；三是雙方都具有相關(guān)海洋戰(zhàn)略，并且兩者的戰(zhàn)略存在一定程度上競(jìng)爭(zhēng)與沖突。”

　　東海爭(zhēng)端何去何從？

　　林曉光教授預(yù)測(cè)說(shuō)，未來(lái)兩國(guó)圍繞東海權(quán)益的爭(zhēng)奪會(huì)更加激烈。如果兩國(guó)的協(xié)商工作做得好，形勢(shì)可能會(huì)緩和一些，但在當(dāng)前形勢(shì)下，如何處理東海問(wèn)題，對(duì)雙方都是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　黃大慧教授則表示，東海要真正成為“和平、合作、友愛(ài)之海”，首先需要日本放棄任何單方面的行動(dòng)。不過(guò)，黃大慧也強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)在東海發(fā)生激烈沖突的可能性不大，因?yàn)殡p方都清楚“和則兩利，斗則兩敗”。

　　日中應(yīng)建立東海危機(jī)管理機(jī)制

　　——專(zhuān)訪日本外務(wù)省中國(guó)課長(zhǎng)

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者梁輝發(fā)自北京　針對(duì)日中兩國(guó)近日在東海問(wèn)題上的摩擦，本報(bào)日前專(zhuān)訪了日本外務(wù)省亞洲大洋洲局中國(guó)蒙古課課長(zhǎng)垂秀夫。

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：日本在東海油氣田問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度是什么？

　　垂秀夫：在東海資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，日中兩國(guó)盡管有著各自的立場(chǎng)，但兩國(guó)基于使東海成為“和平、合作、友好之海”的領(lǐng)導(dǎo)人之間共識(shí)，2008年6月就東海的日中合作達(dá)成了原則共識(shí)。關(guān)于該原則共識(shí)也許有各種看法，但重要的是，這是雙方在尚未解決東海界線劃定的情況下，從日中關(guān)系大局出發(fā)達(dá)成的共識(shí)。

　　因此，就雙方的差異之處進(jìn)行討論，使共識(shí)不能取得進(jìn)展，甚至于造成負(fù)面印象，這是非常遺憾的。必須根據(jù)原則共識(shí)的基本精神，推進(jìn)基于該原則共識(shí)的合作。這項(xiàng)工作將有益于充實(shí)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的內(nèi)涵。日方愿同中方一道共同努力，通過(guò)推進(jìn)這一原則共識(shí)，將日中間合作的可能性展示給兩國(guó)國(guó)民。

　　Q：在日方看來(lái)，中日在東海油氣田問(wèn)題上的分歧是什么？

　　A：關(guān)于東海的法律地位，雙方都有著自己的立場(chǎng)。因此，在2008年的原則共識(shí)中明確表述，日中兩國(guó)“一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作”。另一方面，2008年原則共識(shí)中的合作對(duì)象定為，對(duì)北部海域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，日本法人按照中國(guó)國(guó)內(nèi)法參加白樺(中國(guó)稱(chēng)“春曉”——編者注)的現(xiàn)有油氣田開(kāi)發(fā)。對(duì)于這一原則共識(shí)的核心部分，日中雙方的理解完全一致。

　　因此，為了兩國(guó)的共同利益，早日落實(shí)具體的開(kāi)發(fā)合作具有重要意義。

　　Q：在東海，中日是否需要達(dá)成一個(gè)共同的行為規(guī)則以避免可能的沖突？日本外務(wù)省是否正就此展開(kāi)工作？

　　A：日方也持相同考慮。日中兩國(guó)應(yīng)該努力盡量避免發(fā)生摩擦，但同時(shí)建立起應(yīng)對(duì)萬(wàn)一產(chǎn)生摩擦?xí)r的危機(jī)管理機(jī)制。例如，可以考慮推進(jìn)日中間的海上搜救方面合作，以及創(chuàng)設(shè)防務(wù)部門(mén)間的海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制。關(guān)于上述幾點(diǎn)，在4月舉行的日中領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談上，鳩山首相曾向胡錦濤主席提起過(guò)。今后，面向具體機(jī)制的構(gòu)筑，日方愿與中方繼續(xù)加強(qiáng)合作。

　　Q：在東海問(wèn)題上，日方對(duì)中方抱有哪些期待？日方將如何與中方一同推進(jìn)，讓東海成為“友好之海”？

　　A：以2008年的原則共識(shí)為主，日中兩國(guó)在東海有著許多擁有共同利益的事項(xiàng)，包括海上搜救合作、漁業(yè)資源管理等。在這些領(lǐng)域不斷開(kāi)展具體合作的過(guò)程中，通過(guò)兩國(guó)國(guó)民推進(jìn)共同事業(yè)，汗往一處流，不僅可使日中國(guó)民之間的感情得到融合，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)“友愛(ài)之海”。