隨著日本調(diào)查勘探東海海底資源步伐的加快，而中日兩國(guó)遲遲難以在東海相關(guān)海域達(dá)成行為共識(shí)，中日圍繞東海的新一輪角逐已然展開(kāi)

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者于冬 實(shí)習(xí)記者王嵩發(fā)自北京 “在做什么？這海域適用中國(guó)的規(guī)定，立刻停止調(diào)查。”

　　“這是日本的大陸架，正在實(shí)施符合國(guó)際規(guī)定的正當(dāng)調(diào)查。”

　　5月4日，日本海上保安廳公布了中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法船與日本海洋測(cè)量船之間的對(duì)話記錄。據(jù)透露，北京時(shí)間5月3日下午1時(shí)左右，中國(guó)國(guó)家海洋局海洋調(diào)查船“海監(jiān)51”在中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)(奄美大島西北約320公里)海域，驅(qū)逐日方測(cè)量船“昭洋”號(hào)，雙方展開(kāi)了約3小時(shí)45分鐘的追逐。

　　日本外務(wù)省就此向中國(guó)抗議，中國(guó)外交部發(fā)言人則以“正常執(zhí)法活動(dòng)”予以了回應(yīng)。

　　五月的東海，夏季洋流正悄然生成。隨著日本調(diào)查勘探東海海底資源步伐的加快，而中日兩國(guó)遲遲難以在東海相關(guān)海域達(dá)成行為共識(shí)，中日圍繞東海的新一輪角逐悄然展開(kāi)。短短一個(gè)月，中日兩國(guó)在東海已經(jīng)連續(xù)發(fā)生三起摩擦事件。

　　30年談判日本態(tài)度依舊強(qiáng)硬

　　4月上旬，由導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“基洛級(jí)”潛艇組成的中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)，穿過(guò)沖繩本島和宮古島之間的公海，并舉行了例行性演習(xí)。期間，日本海上自衛(wèi)隊(duì)派遣“朝雪”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦一路跟蹤監(jiān)視，中國(guó)艦載直升機(jī)則飛抵“朝雪”號(hào)上空警戒。隨后，日本指責(zé)中國(guó)海軍挑釁。5月11日，中國(guó)駐日本大使程永華對(duì)日本對(duì)中國(guó)海軍艦隊(duì)的監(jiān)視行動(dòng)做出強(qiáng)烈回應(yīng)。他表示，“中國(guó)有很多鄰國(guó)，但只有日本自衛(wèi)艦從一開(kāi)始便對(duì)中國(guó)艦隊(duì)進(jìn)行尾隨。”

　　一波又起。5月6日上午，日本第11管區(qū)海上保安部在鹿兒島奄美大島西北西約325公里的外海，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣的漁業(yè)調(diào)查船“水試一號(hào)”而予以警告。臺(tái)灣漁業(yè)調(diào)查船立即回應(yīng)稱，“該海域是我方認(rèn)定的專屬經(jīng)濟(jì)海域，希望日方勿干擾作業(yè)。臺(tái)灣“外交部”也在8日下達(dá)了“絕不撤退”的指示。

　　一連串摩擦事件的發(fā)生，令外界擔(dān)心中日是否會(huì)擦槍走火。就是在這樣的背景下，5月4日，中日外交部門在北京舉行了司局級(jí)會(huì)晤，主要討論東海油氣田共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題。日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)齋木昭隆、中國(guó)外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(zhǎng)寧賦魁出席了會(huì)議。據(jù)報(bào)道，日方在磋商中依舊強(qiáng)烈要求早日就共同開(kāi)發(fā)展開(kāi)“條約談判”。

　　一位中國(guó)外交人士告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，當(dāng)天的談判，日方代表一開(kāi)始就5月4日“日本海上保安廳的一艘測(cè)量船被中國(guó)海洋調(diào)查船跟蹤事件”提出了抗議，一時(shí)會(huì)談氣氛驟然緊張。會(huì)議的結(jié)果也只是初步商討了今后展開(kāi)條約談判的條件和程序，并無(wú)可圈可點(diǎn)之處。焦點(diǎn)依舊聚集在中日是否舉行“就共同開(kāi)發(fā)展開(kāi)條約談判的細(xì)節(jié)上”，并未涉及共同開(kāi)發(fā)方面的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　這位外交人士說(shuō)，從1980年10月中日舉行首次東海大陸架共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題事務(wù)級(jí)會(huì)談以來(lái)，兩國(guó)斷斷續(xù)續(xù)地談了30年，很多外交官都談白了頭，也沒(méi)顯著的成果。在多年來(lái)的談判中，日本一直主張采用陸地間等距離“中間線”來(lái)劃分東海大陸架，這一立場(chǎng)幾乎沒(méi)有發(fā)生任何松動(dòng)。日本堅(jiān)持認(rèn)為，釣魚(yú)島主權(quán)不存在爭(zhēng)議，中日應(yīng)在該島以西或者在日方劃出的“中間線”兩側(cè)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。此外，日本還依據(jù)“單一地質(zhì)構(gòu)造條款”，要求中方停止單獨(dú)開(kāi)采東海海域油氣田，并將“春曉”油氣田劃入共同開(kāi)發(fā)區(qū)范圍。

　　直到2008年6月18日，中日東海爭(zhēng)端才稍顯轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)時(shí)，兩國(guó)政府幾乎同時(shí)宣布，雙方就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)：雙方一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作，作為中日在東海共同開(kāi)發(fā)的第一步，雙方?jīng)Q定在東海北部海區(qū)一個(gè)面積約2600平方公里的區(qū)塊內(nèi)，通過(guò)聯(lián)合勘探進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。此外，日本企業(yè)還將按照中國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對(duì)春曉油氣田的開(kāi)發(fā)。

　　“這些共識(shí)只是東海正式劃界前的過(guò)渡性安排，并不涉及雙方持有的法律立場(chǎng)，而且在執(zhí)行過(guò)程中也遭遇到了很大障礙，例如日本企業(yè)參與開(kāi)發(fā)問(wèn)題，如何參與？雙方出資比例如何劃定？這些都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”該外交人士透露。

　　日本單方面行動(dòng)改變東海態(tài)勢(shì)

　　為了給中國(guó)施加壓力，日本加強(qiáng)了在東海的單方面動(dòng)作。

　　4月25日，日本政府新近設(shè)立的綜合海洋政策本部，提出了“海底資源能源確保戰(zhàn)略”的政策設(shè)想。按照該戰(zhàn)略，日本準(zhǔn)備勘探的海域面積將達(dá)到34萬(wàn)平方公里，將在四國(guó)、紀(jì)伊半島和日本海勘探海底“可燃冰”，在該國(guó)最東端的南鳥(niǎo)島周邊海域勘探富含鈷的“富鈷結(jié)殼”。引起外界廣泛爭(zhēng)議的是，日本將在2015年之前完成對(duì)中國(guó)釣魚(yú)島東北海域和八丈島南部海域的勘探。

　　日本單方面定下了時(shí)間表，這無(wú)異于告訴中國(guó)“如果不能談出個(gè)結(jié)果，那我就自己動(dòng)手了”。中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心教授林曉光向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》分析說(shuō)，日本政府大張旗鼓地宣揚(yáng)“海底資源能源確保戰(zhàn)略”，究竟是在進(jìn)行切實(shí)的勘探準(zhǔn)備，還是在談判策略上作為籌碼向中方施壓，以促使中方早日同意共同開(kāi)發(fā)東海油氣資源，現(xiàn)在做出任何結(jié)論都為時(shí)尚早。但是客觀的效果是已經(jīng)給中國(guó)壓力了。

　　據(jù)消息人士透露，在東海問(wèn)題談判上，日本一直表現(xiàn)得更為焦慮，多次敦促中方展開(kāi)外交談判。分析人士認(rèn)為，日本擔(dān)心中方目前在東海相關(guān)海域的油氣開(kāi)發(fā)，會(huì)“像吸管一樣把原屬日本的油氣資源吸走”。此外，日本擔(dān)心隨著中國(guó)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)，使得日本覺(jué)得應(yīng)該“快刀斬亂麻”。

　　出于對(duì)日本在東海動(dòng)向的警覺(jué)，中國(guó)采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)人民大學(xué)東亞研究中心主任黃大慧向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出，中國(guó)對(duì)稀土資源的出口限制，以及頒布實(shí)施《海島法》，都加深了日本的危機(jī)感。中日在國(guó)家海洋戰(zhàn)略發(fā)展走向上存在競(jìng)爭(zhēng)。

　　日本瞄準(zhǔn)海底資源由來(lái)已久。林曉光介紹說(shuō)，早在2003年7月，日本就投入30億日元在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)附近進(jìn)行海底資源能源調(diào)查。當(dāng)時(shí)，為避免刺激中國(guó)，日本政府雇傭了一艘瑞典科學(xué)考察船進(jìn)行海底資源調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果一直未對(duì)外公布。如今，曾經(jīng)的“小區(qū)域、試調(diào)查”即將擴(kuò)展為“廣區(qū)域、全面調(diào)查”，這顯示了日本政府積極開(kāi)發(fā)海底資源的政策決心。

　　無(wú)疑，日本即將實(shí)施的“海底資源能源確保戰(zhàn)略”，將影響到中日在東海上的博弈態(tài)勢(shì)。

　　“相比之下，中國(guó)在東海地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)還停留在傳統(tǒng)的油氣資源開(kāi)采層面，并不涉及海底稀有金屬等資源的開(kāi)采，也缺乏整體的戰(zhàn)略部署。”中國(guó)海洋石油總公司研究中心一位研究人員向本報(bào)透露，中國(guó)在東海海域僅有“天外天”、“平湖”和“春曉”三個(gè)油氣田，而釣魚(yú)島也處在日本的實(shí)際控制之下。