然而，美國(guó)對(duì)伊朗的高壓政策非但沒(méi)有令伊朗放棄其核計(jì)劃，反而讓自己在中東的行動(dòng)處處遭遇掣肘。現(xiàn)在奧巴馬推行新的阿富汗戰(zhàn)略，伊朗也成為要涉及到的一個(gè)“玩家”。

　　本來(lái)，美國(guó)在打擊塔利班等極端宗教勢(shì)力時(shí)是有可能從伊朗那里“借力”的。塔利班建立的是強(qiáng)硬的遜尼派穆斯林政權(quán)，而伊朗則是什葉派穆斯林政權(quán)。在塔利班1994年興起并在阿富汗建立政權(quán)后，伊朗曾因塔利班殺害伊朗外交人員的事件于1998年在伊阿邊境陳兵20萬(wàn)，幾乎要與塔利班開(kāi)戰(zhàn)。另外，有報(bào)道說(shuō)，阿富汗的毒品使得伊朗200萬(wàn)人吸毒，在1979年伊斯蘭革命以來(lái)，伊朗保安部隊(duì)有3500人在緝毒行動(dòng)中死亡。可以說(shuō)，在保持阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定和打擊毒品種植和貿(mào)易上，美國(guó)和伊朗是有共同利益的。

　　然而，布什政府2001年發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以及對(duì)整個(gè)伊斯蘭世界的強(qiáng)硬態(tài)度，特別是對(duì)伊朗的打壓，令情勢(shì)發(fā)生了微妙的變化。“美國(guó)在阿富汗采取軍事行動(dòng)后，伊朗在美國(guó)和塔利班之間權(quán)衡，兩害相權(quán)取其輕，”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐中心副主任傅小強(qiáng)說(shuō)，考慮到自身的安全利益，伊朗自然在美國(guó)打擊塔利班的行動(dòng)上表現(xiàn)得比較消極。

　　在德國(guó)《歐亞雜志》最近刊登的一篇題為“圍繞中亞的新大棋局”的文章中，作者認(rèn)為，“西方的入侵結(jié)束塔利班的統(tǒng)治后，一方面伊朗被西方納入阿富汗重建活動(dòng)中；另一方面，德黑蘭領(lǐng)導(dǎo)人迅速派遣革命衛(wèi)隊(duì)的精英力量到阿富汗赫拉特省，同哈扎拉族什葉派少數(shù)派信徒一起，以真主黨為榜樣建立了一個(gè)游擊隊(duì)組織，因?yàn)槊儡娫诎⒏缓沟呢?fù)擔(dān)越大，它就越不可能襲擊伊朗。”

　　奧巴馬上臺(tái)之后展露的“外交新政”在對(duì)伊朗政策上發(fā)生了微妙的變化。在伊朗傳統(tǒng)新年“諾魯茲”節(jié)前后的一次講話中，奧巴馬向伊朗民眾和領(lǐng)導(dǎo)人直接喊話，稱希望結(jié)束與伊朗多年“緊張關(guān)系”，通過(guò)外交途徑迎來(lái)兩國(guó)“新開(kāi)始”。在3月底舉行的阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議上，美方首次邀請(qǐng)伊朗代表與會(huì)，并與伊朗官員“短暫接觸”。美國(guó)甚至在4月初決定“全面參與”六國(guó)(美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó))與伊朗舉行的多邊核談判，希望伊朗接受邀請(qǐng)，共同商討伊朗核問(wèn)題。

　　然而，就在伊朗靜觀美國(guó)釋出的“善意”時(shí)，奧巴馬政府3月12日卻致信國(guó)會(huì)稱，伊朗政府的政策和行動(dòng)對(duì)美國(guó)的安全與利益依然構(gòu)成嚴(yán)重威脅，為此美國(guó)對(duì)伊朗的制裁將延長(zhǎng)一年。有分析人士認(rèn)為，美國(guó)這種兩面性的態(tài)度無(wú)疑將令其在阿富汗展開(kāi)的新戰(zhàn)略蒙上一層陰影。

　　迷失于印巴纏斗？

　　在奧巴馬的阿富汗反恐新戰(zhàn)略里，特別突出了巴基斯坦的作用，即穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)必須要求巴基斯坦鏟除境內(nèi)“基地”組織和其他極端組織，稱巴基斯坦部落地區(qū)是“基地”組織和塔利班策劃恐怖襲擊的大本營(yíng)，表示要“破壞、瓦解和擊潰”“基地”組織。同時(shí)，美方打算在5年內(nèi)每年向巴基斯坦提供15億美元直接援助，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　盡管巴政府表示歡迎該戰(zhàn)略，尤其贊賞美方的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，但在協(xié)助美反恐時(shí)恐怕也懷有矛盾心理：一方面，美國(guó)歷時(shí)近8年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)非但沒(méi)有鏟除塔利班政權(quán)及其他宗教極端勢(shì)力，反而令巴基斯坦國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)惡化，恐怖襲擊頻繁發(fā)生。戰(zhàn)爭(zhēng)造成的阿富汗難民成為困擾巴基斯坦的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)也讓巴基斯坦經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下，基礎(chǔ)設(shè)施遭受損毀。從道義上講，美軍攻擊造成大量平民傷亡，令巴基斯坦政府難掩尷尬，同時(shí)也激發(fā)了巴國(guó)內(nèi)的反美情緒。

　　近些年，美軍還頻頻指責(zé)巴方反恐不力，以至于令其在阿富汗的駐軍和補(bǔ)給線路時(shí)常遭到破壞。美軍甚至干脆“單干”，持續(xù)使用無(wú)人駕駛飛機(jī)越境襲擊巴基斯坦境內(nèi)目標(biāo)，侵犯巴方主權(quán)，在巴方表達(dá)抗議后，美國(guó)還反過(guò)來(lái)指責(zé)巴軍隊(duì)和情報(bào)部門(mén)內(nèi)滲透大量塔利班人員。美國(guó)中央司令部司令戴維·彼得雷烏斯以及阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題特使理查德·霍爾布魯克甚至公開(kāi)說(shuō)，巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)支持武裝人員越境襲擊阿富汗。

　　前巴基斯坦三軍情報(bào)局局長(zhǎng)賈韋德·阿什拉夫日前對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》否認(rèn)美方指責(zé)，并用“信任赤字”來(lái)形容現(xiàn)在的美巴關(guān)系。“信任赤字不會(huì)致使(反恐)行動(dòng)成功，”阿什拉夫說(shuō)，“你說(shuō)巴基斯坦是盟友，又說(shuō)它和塔利班存在聯(lián)系。巴軍軍人會(huì)(對(duì)美國(guó)人)說(shuō)，去死吧，我們犧牲1500多人，就換來(lái)這個(gè)？”

　　另一方面，巴基斯坦的地緣政治對(duì)手印度，近年來(lái)屢屢得到美國(guó)的關(guān)照。在接受《環(huán)球》雜志記者采訪時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐中心副主任傅小強(qiáng)表示，美巴這些矛盾產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是，美國(guó)的反恐目標(biāo)與巴基斯坦的反恐目標(biāo)是錯(cuò)位的：美國(guó)打擊恐怖主義的目標(biāo)是保障其本土以及海外利益的安全；而巴基斯坦則是要獲得一個(gè)有利于其發(fā)展的周邊環(huán)境。而目前的形勢(shì)讓巴基斯坦感到兩面“受敵”。特別是印度孟買(mǎi)恐怖襲擊之后，印巴兩國(guó)關(guān)系驟然緊張，甚至一度有巴基斯坦要把其西北部反恐的10萬(wàn)大軍調(diào)往印巴邊境的傳言。

　　事實(shí)上，巴基斯坦對(duì)于印度在阿富汗政治事務(wù)上的介入非常警惕。在阿富汗的五大城市，印度都派駐有使領(lǐng)館，其中在坎大哈和賈拉拉巴德的領(lǐng)館更是臨近巴阿邊境。在美國(guó)試圖在阿建立一個(gè)穩(wěn)定、獨(dú)立的世俗政權(quán)的同時(shí)，對(duì)印度的青睞有加無(wú)疑會(huì)引發(fā)巴基斯坦的深深疑慮。

　　巴基斯坦前內(nèi)政部長(zhǎng)阿夫塔卜·艾哈邁德·汗·謝爾帕奧在接受美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)曾說(shuō)，巴基斯坦視反恐為美方任務(wù)，而非巴方任務(wù)。按《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，一些巴基斯坦軍方人士認(rèn)為，與反政府武裝相比，“印度對(duì)巴基斯坦構(gòu)成更大威脅”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬盡管承諾每年給巴方數(shù)十億美元軍援，但如果無(wú)法解決印巴爭(zhēng)端，就無(wú)法使巴軍專注于反恐。巴基斯坦前議員伊沙克汗·哈克瓦尼甚至明白無(wú)誤地說(shuō)，“看到印度威脅消除，才會(huì)給予巴基斯坦信心。”

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