一個甲子，“華約”早已成了陌生的歷史名詞，而“冷戰活化石”北約仍然熱鬧地活著

　　4月3日和4日，來自北美和歐洲的26個北約成員國領導人，將在法國東部城市斯特拉斯堡和鄰近的德國西部小鎮凱爾舉行峰會，并慶祝北約成立60周年，這是北約首次在兩個國家舉行同一屆峰會活動。

　　一個甲子，“華約”早已成了陌生的歷史名詞，而“冷戰活化石”北約仍然熱鬧地活著。多年來跨越大西洋的寒意似乎將要結束了。法國總統薩科齊已經決定帶領國家重新全面加入北約，戴高樂主義者長期以來制約華盛頓的雄心歸于沉寂。

　　“不得不承認北約東擴挽救了北約，這要感謝美國人的點子。然而，北約擴張的邊界在哪里呢？今天存在的意義到底在哪里？它會幫助世界建立秩序還是制造混亂？它自身越來越多的麻煩該如何解決？”美國布魯斯金學會學者約翰·桑頓接受《中國新聞周刊》采訪時有感而發。

　　張揚的“北約東擴”

　　回望半世紀風云，北約擴張好似一部沒有結局的連續劇。

　　1949年4月4日，美國、加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利等12國在美國首都華盛頓簽訂《北大西洋公約》，宣布成立北大西洋公約組織。公約共14條，宗旨是締約國實行“集體防御”，任何締約國同他國發生戰爭時，成員國必須給予幫助，包括使用武力。

　　北約曾被稱為北大西洋聯盟或北大西洋集團，最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府首腦、外長、國防部長組成，常設理事會由全體成員國大使組成，總部設在布魯塞爾。

　　希臘和土耳其于1952年、聯邦德國和西班牙分別于1955年和1982年加入該組織。這3次擴張，北約進行得“悄無聲息”。

　　20世紀90年代，隨著冷戰結束和對立面華約組織的解散，北約作為純軍事組織其實失去了繼續存在的理由。但北約非但沒有跟隨華約走入歷史，反而擴大了活動領域。

　　美國乘機調整在歐洲戰略，提出北約東擴主張，意在把西方在歐洲勢力范圍東移，以填補蘇聯解體后中東歐地區出現的“真空”地帶，確立北約在歐洲安全格局中的主導地位。

　　1994年1月，布魯塞爾北約首腦會議正式通過東擴計劃。1997年7月，北約馬德里首腦會議決定，首批接納波蘭、匈牙利和捷克3國加入北約，東擴計劃由此啟動。

　　據軍事專家統計，北約在波捷匈3國加盟后，地面部隊增加了近13個師，坦克、空軍和海軍兵力將各增強15%，其前沿地區向俄羅斯邊境推進了650至750公里。北約的戰術航空兵從波蘭境內已能威脅到俄羅斯的圣彼得堡、摩爾曼斯克、庫爾斯克和沃羅涅日等重要城市。

　　北約的最大一次東擴完成于2004年。是年3月29日，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞等7國，在華盛頓向北約遞交了各自國家加入北約的法律文本，從而成為這一組織的新成員。

　　至此，北約成員國已達26個。

　　“接納每一個成員國，都需要漫長的談判，經過繁瑣的程序，甚至長達幾年。每一次談判都令人精疲力竭。”法國駐北約前大使阿布崴爾對《中國新聞周刊》回憶道。

　　北約的邊界在哪里

　　匈牙利國防部長塞蓋萊什·伊姆雷3月6日向外界確認：北約峰會將正式接納克羅地亞和阿爾巴尼亞為成員國。

　　去年7月9日，北約成員國代表在布魯塞爾北約總部簽署了阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約的議定書，從而使兩國入約進程邁出關鍵的一步。這是北約第一次吸納西巴爾干地區國家。“這不僅是阿爾巴尼亞和克羅地亞兩國歷史性的成就，也是北約歷史性的成就。” 北約秘書長夏侯雅伯說。