2008年，中東地區(qū)仍是"多事之秋"，依然被世人所關(guān)注，只不過火藥味有所減弱。而且，由于北京奧運(yùn)會(huì)、俄格沖突和美國(guó)金融危機(jī)吸引了世界主要目光，中東熱點(diǎn)顯得不象往年那樣光芒四射。總體上講，2008年的中東局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，美國(guó)在中東地區(qū)的權(quán)威有所下降。展望未來，三大熱點(diǎn)充滿變數(shù)。

　　總體形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定

　　一、伊拉克安全形勢(shì)略有改善。據(jù)美國(guó)軍方和伊拉克官方公布的數(shù)字，伊拉克暴力襲擊事件已由去年同期的每周1200多次減少到目前的每周200多次，同比下降了80%；今年10月份平民和美軍死亡人數(shù)也分別減少到238人和13人，為2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來的單月最低水平。

　　西方分析家認(rèn)為，伊拉克暴力事件所以會(huì)減少，除了美國(guó)增兵顯示了一定效果外，還有其他原因。首先，是"基地"組織在伊拉克民眾中越來越不得人心。近兩年來，伊一些遜尼派組織不僅不再支持"基地"組織，甚至還同美軍一起打擊他們。其次，"基地"組織部分力量從伊拉克轉(zhuǎn)移到阿富汗，從而使伊境內(nèi)發(fā)生暴力事件的幾率大大降低。第三，美軍的行動(dòng)相對(duì)集中并減少，駐扎也集零為整，自然也減少了遭遇襲擊的危險(xiǎn)。第四，伊主要反美武裝薩德爾麾下的"邁赫迪軍"單方面停火。第五，伊拉克國(guó)防軍數(shù)量增加，戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。

　　但是，伊拉克安全形勢(shì)并沒有根本好轉(zhuǎn)，首都巴格達(dá)、北方石油重鎮(zhèn)基爾庫克等地惡性爆炸事件仍時(shí)有發(fā)生。正如美國(guó)駐伊美軍最高司令官所說，伊拉克的安全形勢(shì)依然是"脆弱的"和"可逆的"。

　　二、巴以和談的重啟在一定程度上減弱了巴以對(duì)峙的強(qiáng)度。雖然安納波利斯中東和會(huì)確立的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但擱置了8年之久的巴以和談終于得以恢復(fù)，并保持了繼續(xù)進(jìn)行的勢(shì)頭。

　　其實(shí)，一年內(nèi)和談取得突破并簽署內(nèi)容廣泛的和平協(xié)議，本來就是布什急于在卸任前取得外交政績(jī)的一廂情愿。邊界劃分、耶路撒冷地位、巴難民回歸、猶太人定居點(diǎn)前途和水資源分配等最終地位問題，都是目前巴以和談難以逾越的障礙。不過，令美國(guó)人對(duì)實(shí)現(xiàn)巴以和平的目標(biāo)感到悲觀的現(xiàn)實(shí)原因，還是以巴政壇的風(fēng)云突變。尤其是以色列前總理奧爾默特被迫辭職、前進(jìn)黨新主席利夫尼組閣失敗、以色列提前大選，使重啟的巴以和談基本陷于停頓，至少要維持到明年2月大選的看守內(nèi)閣，沒有權(quán)威就巴以問題作出重大決定。正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯所說，以色列政局現(xiàn)狀"限制了政府達(dá)成協(xié)議的能力"。

　　巴勒斯坦政壇的現(xiàn)狀，也是阻礙巴以和平協(xié)議達(dá)成的一個(gè)重要因素。去年6月形成的割據(jù)局面，使民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯事實(shí)上已經(jīng)成為半個(gè)巴勒斯坦"總統(tǒng)"。最近，巴解組織中央委員會(huì)選舉阿巴斯為巴國(guó)總統(tǒng)，遭到哈馬斯等巴激進(jìn)組織的斷然拒絕。哈馬斯的掣肘，已經(jīng)并將繼續(xù)大大牽制阿巴斯的和談努力。此外，哈馬斯被排除在巴以和平進(jìn)程之外，又大大削弱了和談成果的權(quán)威性。正如一位阿拉伯國(guó)家中東問題專家所說，即使阿巴斯同以色列達(dá)成協(xié)議，也會(huì)因無法執(zhí)行而失去意義。

　　三、以色列同哈馬斯達(dá)成停火協(xié)議。在埃及的斡旋下，以色列同哈馬斯等加沙地帶巴武裝派別于今年6月19日達(dá)成了為期半年的停火協(xié)議。停火形勢(shì)雖然脆弱，但前4個(gè)月雙方基本遵守了各自的承諾，巴武裝派別發(fā)射火箭彈和以軍"定點(diǎn)清除"的次數(shù)均明顯減少。這對(duì)緩解加沙緊張局勢(shì)起了一定作用。

　　不過，進(jìn)入11月以來，停火協(xié)議出現(xiàn)岌岌可危的局面。4日至5日，以軍對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，打死11名巴武裝人員；巴武裝人員也向以色列境內(nèi)發(fā)射了60余枚火箭彈。此后，以色列關(guān)閉了加沙的貨物運(yùn)輸通道，加沙局勢(shì)趨緊。11月23日，加沙地帶的巴武裝派別舉行會(huì)議，同意繼續(xù)遵守停火協(xié)議，以換取以色列開放加沙地帶的貨物口岸。然而，就在5天后，哈馬斯下屬武裝派別"卡桑旅"又向以色列南部地區(qū)以軍基地發(fā)射迫擊炮彈，造成8名以軍士兵受傷。事件發(fā)生后，以色列副防長(zhǎng)維爾納伊宣稱，以軍"接近于"在加沙地帶采取大規(guī)模軍事行動(dòng)。加沙局勢(shì)的時(shí)緊時(shí)松，當(dāng)在預(yù)料之中。

　　四、伊朗核問題虛驚一場(chǎng)，但未釀成軍事沖突。今年5、6月間，在伊朗核問題遲遲得不到解決的情況下，把伊朗核計(jì)劃視為致命威脅的以色列，堅(jiān)持要對(duì)伊朗核設(shè)施實(shí)行外科手術(shù)式打擊，并為此作好了戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備；布什也一再揚(yáng)言"一切選擇都擺在桌面上"。以色列媒體也不斷炒作說，美以對(duì)伊朗動(dòng)武在所難免。然而，布什始終沒有首肯以色列的動(dòng)武要求，致使以色列遲遲未能得手。一度十分緊張的伊核形勢(shì)讓全世界虛驚一場(chǎng)。相反，這一年美伊關(guān)系還發(fā)生了戲劇性變化：美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿伯恩斯同伊朗代表一起出席日內(nèi)瓦伊核問題伊歐會(huì)談；美國(guó)籃球協(xié)會(huì)邀請(qǐng)伊朗國(guó)家籃球隊(duì)赴美備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會(huì)；美國(guó)政府宣布將在德黑蘭設(shè)立辦事處。

　　2006年12月以來，安理會(huì)先后就伊核問題作出3個(gè)決議，不斷對(duì)伊朗加大施壓力度，試圖迫其棄核。但是，伊朗始終沒有放棄鈾濃縮。在美國(guó)的推動(dòng)下，伊核問題6國(guó)今年5月又提出一個(gè)復(fù)談方案，對(duì)伊朗軟硬兼施。就在伊朗遲遲未予答復(fù)的情況下，美歐峰會(huì)6月9日通過對(duì)伊朗新的制裁措施。不過，伊朗對(duì)這一切并未為之所動(dòng)。11月13日，伊核問題6國(guó)代表再次在巴黎開會(huì)，討論對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁，又是無果而終。西方國(guó)家主張加大制裁，中俄則表示反對(duì)。

　　五、敘利亞和以色列在土耳其調(diào)解下開始的間接談判取得一定進(jìn)展，為未來的直接會(huì)談做好了鋪墊。

　　六、敘利亞和黎巴嫩正式建交。敘黎擯棄60多年的恩怨，今年10月14日正式建立大使級(jí)外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏選擇。

　　七、土耳其打擊庫爾德工人黨武裝，沒有引發(fā)土耳其和伊拉克的邊界沖突，也未釀成庫爾德斯坦獨(dú)立問題死灰復(fù)燃。