(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務必經該報許可。)

　　中國因巨大的鐵路建設投資和貨運量成為泛亞鐵路的中心，但日本也不甘心被泛亞鐵路“排除在外”，急切地想進行投資

　　11月6日到11日，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(簡稱聯合國亞太經社委員會)的37個成員代表匯聚韓國東南部港口城市釜山，舉行交通和物流論壇等會議，發表了一系列文件。其中，最引人注目的成果當屬《泛亞鐵路網政府間協議》的簽署。

　　新絲綢之路框架已成

　　1960年，聯合國亞太經社委員會首次提出建設泛亞鐵路網的設想，當時的規劃是形成從新加坡到土耳其的鐵路通道，途徑東南亞、孟加拉、印度、巴基斯坦和伊朗等國，全長1.4萬公里，但至今未能實現。此后，亞太經社委員會不斷擴大，泛亞鐵路網所覆蓋的范圍也拓展到整個亞洲大陸。

　　11月10日，包括中國、俄羅斯在內的18個亞太經社委員會成員代表在釜山匯聚一堂，簽署了《泛亞鐵路網政府間協議》。這份政府間文件的簽署，確定了泛亞鐵路網的框架，為打造新的鋼鐵絲綢之路，促進亞洲地區的經濟發展和共同繁榮打開了綠燈。聯合國秘書長安南也特地發來賀信，稱協議是“亞太經社委員會成員之間展開合作的一個里程碑。”

　　根據聯合國章程，《泛亞鐵路網政府間協議》作為一份開放性文件，未在釜山簽約的國家可以在未來兩年內加入協議，協議將在得到8個簽字方批準后的90天后生效。

　　至此，醞釀了46年之久的泛亞鐵路網之夢，終于朝著現實邁出了關鍵性的一步。

　　中國是泛亞鐵路網中心

　　根據《泛亞鐵路網政府間協定》，亞洲將建設和連通四條泛亞鐵路動脈，包括連接朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古、哈薩克斯坦等國的北通道；連接中國南部、緬甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；連接俄羅斯、中亞、波斯灣的北南通道；以及連接中國、東盟的中國-東盟通道，四條線路的總長達8.1萬公里，涉及國家28個。

　　從亞太經社委員會提供的規劃圖來看，四條通道中，北線通道的條件最好，借助中、俄兩大國龐大和完善的鐵路系統，除了韓國經朝鮮一段未能實現通車，其它路段都已銜接，可實現歐亞之間的鐵路運輸。而打通其它三條通道都需要進行大量的鐵路和基礎設施建設。

　　由于中國巨大的版圖和獨特的地理位置，中國在構筑泛亞鐵路網，特別是北通道和中國-東盟通道方面，起著重要作用。

　　聯合國亞太經社委員會執行秘書金學洙在接受《國際先驅導報》記者專訪時，對中國的作用給予很高的評價。他說如果沒有中國的巨大投資，泛亞鐵路網的夢想將很難實現。中國對基礎設施的巨大投入，使得中國在泛亞鐵路網的建設中發揮著中心作用。

　　金學洙說，中國疆域廣闊，在泛亞鐵路網中起著重要的連接作用。不僅如此，由于中國經濟的快速增長和對外貿易的不斷攀升，中國在地區貨物進出口總量中占據著巨大比重，是推動地區經濟合作和一體化進程的主導力量。

　　日本不甘心被“甩開”

　　但是根據11月10日出版的《亞洲周刊》報道，隨著泛亞鐵路構想的日漸清晰，引起了某些國家的不安。由于地緣政治原因，日本對泛亞鐵路一直虎視眈眈。

　　該刊引述云南社科院副院長、東南亞問題專家賀圣達的分析表示，由于東南亞的重要戰略位置，日本方面已經明確表示，將通過提供經濟援助插手泛亞鐵路，同時，日本還積極支援中南半島幾個國家建設“東西走向”的交通路線，與泛亞鐵路中國-新加坡這條“南北走廊”抗衡。

　　而法新社10日也報道，日本國土交通部國際事務負責人山本茂太郎表示，作為亞洲最大的經濟體，日本愿意為泛亞鐵路提供資金支持。他說，“日本政府歡迎泛亞鐵路計劃，并認為這一計劃將促進亞洲國家之間的合作和聯系。”

　　山本茂太郎指出“泛亞鐵路將把亞洲和歐洲聯系在一起，日本通往歐洲的交通從此又多了一個選擇”。

　　日本前首相小泉純一郎也曾提出，希望在泛亞鐵路網開通后，在日本和朝鮮半島間打造一條海底隧道，但山本茂太郎認為，需要謹慎考慮這個想法的可行性。

　　朝鮮對泛亞鐵路態度積極

　　在泛亞鐵路網規劃中，北通道是基礎最好的一條線路，基本上不需要修建新的線路。朝鮮戰爭時期斷絕的韓朝鐵路在經過修復后，已經連通。今年5月底，韓朝雙方原計劃在東海岸和西海岸同時舉行鐵路通車儀式，但因故被取消。

　　朝鮮7月試射導彈和10月進行核試驗之后，朝鮮半島局勢驟然緊張，鐵路通車問題被擱置了起來。朝鮮是聯合國亞太經社委員會成員，但并沒有派代表參加這次在釜山舉行的運輸部長會議，因此朝鮮對泛亞鐵路網規劃的態度成為會議期間的一個焦點。

　　聯合國亞太經社委員會執行秘書金學洙告訴《國際先驅導報》，朝鮮作為亞太經社委員會成員，一直保持著與委員會的密切聯系和合作。在過去的幾年里，亞太經社委員會曾在第三國向朝鮮技術人員提供培訓，并派團考察朝鮮能源情況等，雙方保持了良好的關系。在交通領域，亞太經社委員會近年來一直在推動泛亞高速公路網和鐵路網建設，朝鮮對于鐵路網建設的興趣要明顯超過高速公路網的建設，并一直就此與亞太經社委員會保持著聯系和合作。分析人士認為，這次朝鮮未能參加釜山的運輸部長會議，不應該被理解成朝鮮對協議有不同看法，主要是由于最近的政治局勢造成的。

　　(來源：國際先驅導報，記者：李拯宇、干玉蘭)