“農村包圍城市”的改革

　　古巴改革面臨的重要挑戰之一在于農業，其每年用于糧食進口的支出約為16億美元，“去年就花了13億美元”，其中三分之一來自美國；全國有25萬個家庭農場，但50%的耕地閑置或荒廢。

　　為發展農業，早前在1993年，古巴就嘗試允許農戶自由經營，而這一次，政府走得更遠——有關土地用途和資源分配的決定，無需再請示國家農業部，地方和基層官員就可以決定，“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要。”勞爾對農業進行結構性調整，得到了哥哥的認同。

　　“地還是國家的，但允許農民和農業合作社承包、租種，農民能自由購買農具，家庭農場還能合法雇傭勞工，農產品也可以自由出售；種什么、什么時候種，自己說了算；為鼓勵生產，糧食、牛奶收購價也提高了一兩倍。”徐世澄介紹說，“種種措施，發展農業生產，吸引跑到城里打工、不再務農的年輕人回來。”

　　受益于新政策的不僅是個體農民和私人小農場，大型農業合作社也陸續實現薪酬和產量掛鉤，按勞分配，調動起工人的勞動積極性。

　　“解放了人，解放了土地，一切都活躍了起來。大規模分配土地也是時候了。”古巴媒體為勞爾政府擂鼓助威。

　　在哈瓦那大學經濟學家圖安•堤亞納看來，農業是古巴經濟改革的試金石，“政府要在各個行業領域提高效率，如果農改成功，政府將在小型企業、個體戶和合作社領域推動新的改革。”

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