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　　文／舒 眉

　　除了看得到的成績(jī)外，戴相龍留下的還有“從無豪言壯語，只談解決問題”的行事風(fēng)格，而與一些口才出眾的官員不同，他在自己執(zhí)政天津的5年間，沒有留下更多值得天津官員記憶的話語。

　　直到卸任天津市長(zhǎng)，即將告別之時(shí)，戴相龍才對(duì)曾經(jīng)的屬下流露自己的情感：“5年了，我已經(jīng)是一個(gè)天津人了。”

　　如果在戴氏 “做事”風(fēng)格的堅(jiān)持之下，社保基金空賬運(yùn)行的問題能得以一定程度的解決，他所創(chuàng)造的歷史功績(jī)，絕不亞于他在天津施政的成績(jī)。

　　“財(cái)神爺”來了

　　2003年年初，戴相龍?jiān)谔旖虻囊粓?chǎng)音樂會(huì)上首次以市長(zhǎng)身份露面時(shí)，市民報(bào)以近10分鐘的掌聲。很多人說：“天津解放55年，好容易盼來了個(gè)‘財(cái)神爺’，希望今后發(fā)展的步子更大些。”

　　天津人期待這位“財(cái)神爺”能幫助天津人重新找回在全球化時(shí)代、在上升期中國經(jīng)濟(jì)版圖中應(yīng)有的位置。

　　有著600年歷史的天津衛(wèi)，100年前與上海齊名的北方金融中心，建國以后開始向工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，一直到1980年代，天津在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)產(chǎn)值方面都僅次于上海，居全國第二。

　　然而，進(jìn)入1990年代后，天津在全國的經(jīng)濟(jì)地位不斷下降——1990年代初被廣州超過，1990年代末又被深圳超過，2002年又落后于蘇南明星蘇州，到2004年，天津GDP總量在全國30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)(港澳臺(tái)和西藏除外)排名中，位列18。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)先，恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代天津的負(fù)擔(dān)，大量的國企效益不好，下崗工人大量出現(xiàn)。

　　同時(shí)，并不寬裕的財(cái)政狀況同樣讓城市建設(shè)捉襟見肘，市區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施功能落伍，日趨老化，天津甚至被戲稱為“全國最大的縣城”。要實(shí)現(xiàn)復(fù)興，天津無疑需要巨量的資金。

　　這位前任央行行長(zhǎng)為天津注射了一針強(qiáng)心劑。

　　為解決資金不足這個(gè)最大的瓶頸，戴相龍以土地和土地收益權(quán)作抵押，吸收金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期貸款搞市政建設(shè)，5年總投資超過7000億元。這是什么概念？落實(shí)到城鄉(xiāng)合計(jì)1000萬人口的天津頭上，就是每年人均投資超過1萬元，5年累計(jì)超過7萬元。

　　這招一改過去依靠政府財(cái)政撥款搞城建的傳統(tǒng)理念，整治了土地交易秩序，緩解了財(cái)政壓力，同時(shí)加快了天津發(fā)展的步伐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，戴相龍任天津市長(zhǎng)5年，是天津市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最平穩(wěn)的5年：整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，GDP突破5000億元，位列第六，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入突破1200億元，年均增長(zhǎng)26.1%；城鄉(xiāng)人民生活得到很大改善，人民年均收入增長(zhǎng)10%以上。“財(cái)神爺”是普通市民眼中的戴相龍，而在天津本地一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，戴是“金融市長(zhǎng)”，“他帶來的改變最大還是觀念上，”他說，“他讓天津樹立了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展金融的觀念”。

　　戴相龍上任后首個(gè)政府工作報(bào)告中就明確提出，要加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)會(huì)展、房地產(chǎn)等四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；他又明確提出要推進(jìn)北方重要金融中心建設(shè)。

　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必然會(huì)與近鄰北京競(jìng)爭(zhēng)。戴相龍巧妙避開北京，把天津金融業(yè)目標(biāo)定位在：加快建立和完善與北方重要經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為天津建設(shè)面向世界的現(xiàn)代加工制造基地、國際物流中心和國際港口大都市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　5年來，天津市打造金融高地的努力，一直沒有停止，天津金融所發(fā)生的變化也有目共睹。

　　首先就是2005年12月31日，渤海銀行正式掛牌，這是1996年后，國務(wù)院批準(zhǔn)的第一家全國性股份制銀行。從去天津的第二年開始，戴相龍就直接推動(dòng)渤海銀行的籌建。

　　2005年6月，在國務(wù)院批復(fù)天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)時(shí)，幾乎允許所有的金融創(chuàng)新和改革在這里“先行先試”。

　　2006年12月30日，渤海產(chǎn)業(yè)基金成立。這是中國第一只人民幣產(chǎn)業(yè)投資基金。此外，目前天津也是OTC(非上市公司的股權(quán)交易平臺(tái))市場(chǎng)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者之一。

　　“天津很久沒像現(xiàn)在這么轟動(dòng)了。”市民這樣感嘆。顯然，“戴式烙印”已影響了天津的發(fā)展方向。

　　當(dāng)戴離任的一剎那，才發(fā)現(xiàn)其身后留下了長(zhǎng)長(zhǎng)的成績(jī)單：空客、中新生態(tài)城等巨型項(xiàng)目紛紛落戶天津。

　　其中最重要的是，在其任內(nèi)，天津?yàn)I海新區(qū)成為全國的金融改革試驗(yàn)區(qū)，圍繞展開的一系列“先行先試”，離金融中心只有一步之遙。

　　在天津各界看來，戴相龍執(zhí)政天津5年，始終保持著其金融家的本色，他發(fā)揮所長(zhǎng)，為天津的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞。

　　除了看得到的成績(jī)，戴相龍留下的還有“從無豪言壯語，只談解決問題”的行事風(fēng)格。執(zhí)政天津5年間，他沒留下更多值得天津官員記憶的話語。一位辦公廳人士向記者評(píng)價(jià)，戴相龍?jiān)谒�有�?huì)議上的講話，沒有抑揚(yáng)頓挫，很難聽到那些激動(dòng)人心的話語。

　　濱海新區(qū)管委會(huì)一位官員介紹，在2006年濱海獲批“綜合改革配套試點(diǎn)”一年后，2007年的“兩會(huì)”召開之前，對(duì)于外界普遍關(guān)注的“綜合改革配套實(shí)施方案”，戴相龍表態(tài)卻十分平緩。“已經(jīng)一年了，我想我們應(yīng)該加緊和中央各部委磋商，讓綜合改革配套試點(diǎn)的實(shí)施方案盡快有一個(gè)結(jié)果。”這位官員向記者證實(shí)，這就是戴相龍的原話，直到卸任天津市長(zhǎng)，即將告別之時(shí)，戴相龍才對(duì)曾經(jīng)的屬下流露自己的情感：“5年了，我已經(jīng)是一個(gè)天津人了。”

　　養(yǎng)命錢“守門人”

　　從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)到協(xié)助“天津復(fù)興”，64歲的戴相龍已經(jīng)習(xí)慣了對(duì)“難題”作答。這一次，他將面對(duì)一道更加嚴(yán)峻的考題——全國社保基金。

　　全國社保基金會(huì)成立于2000年8月，主要用于滿足今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。其使命是在穩(wěn)健投資的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。截至2007年6月底,全國社保基金按市值計(jì)算超過4000億元。

　　但這離前理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠設(shè)想中的1萬億元甚至2萬億元的規(guī)模，還有很大距離。這一重任落在了戴相龍身上。

　　更大的挑戰(zhàn)是，這筆“養(yǎng)老錢”已帶著近3000億元“空賬”運(yùn)行多年。新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為每一個(gè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工都建立了個(gè)人賬戶，但是由于之前沒有資金積累，大部分地方政府通常采用將員工繳納的個(gè)人賬戶資金挪入社會(huì)賬戶的方式，彌補(bǔ)空賬運(yùn)行的“空洞”。

　　由于社保基金空賬影響的滯后性，它的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以及可能在未來導(dǎo)致的支付危機(jī)往往并不足以引起當(dāng)下公眾的關(guān)注，而事實(shí)上，這是一個(gè)遠(yuǎn)比住房、醫(yī)療問題波及面更廣、影響更大的問題。

　　為了解決這部分空賬，中央政府在歷史上采用了國有股減持等一系列手段，試圖加以彌補(bǔ)。但是，由于牽涉利益眾多，多種手段雖然實(shí)施，但均在利益各方的壓力之下，無果而終。“多渠道籌集資金、進(jìn)一步提高資金的運(yùn)用收益，任何時(shí)候都是社保基金理事會(huì)的頭等大事。”一位專家說。

　　戴相龍常說，“我是學(xué)會(huì)計(jì)的。”他畢業(yè)于中央財(cái)政金融學(xué)院(現(xiàn)中央財(cái)經(jīng)大學(xué))會(huì)計(jì)系財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)。擅長(zhǎng)算賬的戴相龍如何為全國百姓管好這本賬是他的新挑戰(zhàn)，也是新的機(jī)會(huì)。“他上任以來，要求我們提供各方面情況的報(bào)告，內(nèi)容要求很詳實(shí)，他看得相當(dāng)細(xì)致。”一位社保基金的工作人員透露。“看得出來，他是很有事業(yè)心的人。”他這樣評(píng)價(jià)他們的新領(lǐng)導(dǎo)。“蘇州會(huì)議之后，關(guān)于社保基金下一步如何運(yùn)作，相信他已經(jīng)有了思路。”上述工作人員說。

　　如果在戴氏“做事”風(fēng)格的堅(jiān)持之下，社保基金空賬運(yùn)行的問題能得以一定程度的解決，他所創(chuàng)造的歷史功績(jī)，絕不亞于他在天津施政的成績(jī)。

　　在中國改革開放已進(jìn)入第三十個(gè)年頭之時(shí)，諸如國有企業(yè)改制等一系列改革工作，都已進(jìn)入到最為核心的階段，而相對(duì)完善的社會(huì)保障體系無疑將成為改革攻堅(jiān)的主要后盾。

　　時(shí)年64歲，戴相龍的新考試或許才剛剛開始。

　　(摘自《南方周末》)