新年伊始，日本對非洲發(fā)動了新一輪“外交攻勢”，已安排三項重大行動。

　　首先，高村外相1月4日至6日訪問坦桑尼亞。向其提供約1139萬美元的援助，并邀請基奎特基總統(tǒng)參加第四屆非洲發(fā)展國際會議。高村宣布向肯尼亞提供20萬美元緊急援助，對受大選后騷亂影響的人提供藥品、飲用水、食物等。高村還宣布日本將向非洲提供總額2.6億美元的援助，為非洲培養(yǎng)聯(lián)合國維和人員，幫助非洲解決地區(qū)爭端和推行有關(guān)防旱項目，以防治因全球變暖帶來的干旱。

　　第二項行動是5月28日至30日在橫濱舉行的第四屆非洲發(fā)展國際會議，商討援非問題。與會者主要是非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人及國際援助國和機構(gòu)政策制訂者。會上將要提出“努力打造充滿活力的非洲”的《橫濱宣言》，確立促進非洲經(jīng)濟加速增長、實現(xiàn)非洲國家長治久安、應(yīng)對環(huán)境保護和氣候變暖等3個重點議題。

　　第三項是八國集團7月在北海道舉行峰會。據(jù)透露，東道主日本一改“8+5”格局，擬邀請集團外14個國家出席，其中一半為非洲國家，除南非連續(xù)三次參加峰會外，還計劃邀請埃及、阿爾及利亞、加納、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、埃塞俄比亞。日本以前兩項外交行動作鋪墊，爭取在八國峰會上對非洲問題取得更多的話語權(quán)。

　　上述策劃和行動表明，日本視非洲為戰(zhàn)略制高點，正以此拓展和提升在全球外交的影響力。

　　二戰(zhàn)后，日本外交只注重眼前利益，戰(zhàn)略重點是“日美軸心”，對非洲大陸不理不睬。冷戰(zhàn)后，日本隨著世界“經(jīng)濟大國”地位進一步鞏固，急切想當(dāng)世界“政治大國”，渴望成為聯(lián)合國安理會的常任理事國。在當(dāng)今世界格局中，非洲的地位日趨重要，2005年，日本在“爭常”的關(guān)鍵時刻想起非洲，開展聲勢浩大的“外交攻勢”，因缺乏根基，未能奏效。非洲如今已成左右日本“入常”重要角色，是日本實現(xiàn)“大國夢”的重要戰(zhàn)略依托之一。因此，強化與非洲國家的關(guān)系對日本具有決定性作用。

　　日本與非洲經(jīng)濟交往日益密切，積極開展“資源外交”，增加對非的經(jīng)濟援助，拉近與非洲的關(guān)系，積極尋求在石油和貴重金屬等方面的合作。要借“促進非洲發(fā)展”樹立自己的“積極且建設(shè)性介入國際熱點及難點問題”和“負責(zé)任的大國形象”，為成為世界“政治大國”造勢。

　　日本對非洲政策充分考慮中國的“存在”。2006年中非合作論壇北京峰會成功舉行，中國“占了先機”，日本很“眼紅”，發(fā)動了“外交攻勢”，政治上拉攏非洲，經(jīng)濟上援助非洲，能競爭則競爭，能攪局則攪局，認為只要能牽制和“抗衡”中國，就可以“削弱中國在非洲的影響力”。

　　日本與非洲國家不存在歷史問題和現(xiàn)實沖突，但日本與非洲一直“貌合神離”，在感情上不如中非關(guān)系融洽和友好。日本“爭常”之關(guān)鍵是能否正確對待歷史問題。聯(lián)合國由二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝德、意、日法西斯的戰(zhàn)勝國創(chuàng)立，旨在防范法西斯勢力東山再起。聯(lián)合國為維護世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮著舉足輕重的作用，要想成為常任理事國，必須得到國際社會的信任和尊重，否則只能是“空想”。 (外交筆會 戴嚴(yán)）