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　　日本新近通過的兩部法律，意在從經濟和軍事兩方面牽制中國

　　日本由“島國”邁向“海洋大國”的夢想終于有了法律依據。

　　4月20日，日本在參議院全體會議上高票通過了兩部法律，即《海洋基本法》和《海洋建筑物安全水域設定法》，預定在今年7月份正式實施。

　　雖然具體內容沒有提到專門針對中國的成分，但從兩部法律通過的背景看，由于這兩部法律是去年4月日本超黨派議員以議員立法的形式提出的，其背景主要是因為日本在中國開發(fā)東海天然氣問題上遲遲拿不出有效的應對措施，所以針對性非常明顯。

　　爭奪東海海權

　　21日，日本《讀賣新聞》發(fā)表社論，聲稱這兩部法律通過對于日本來說意義重大。它們“為日本海上保安廳對日本在專屬經濟水域進行勘探和開采作業(yè)實施安全保護提供了法律依據，如有來自中國方面的障礙，海上保安廳可以進行干涉”。

　　《海洋基本法》中對應的規(guī)定出現在“專屬經濟水域的開發(fā)”這一項內容中，規(guī)定說：根據海域的特性推動經濟水域的開發(fā)工作，并建立防止國家的主權受到侵害的安全保障體制。

　　作為《海洋基本法》配套措施，《海洋建筑物安全水域設定法》的規(guī)定更為詳細：為保護在人工島及專屬經濟水域內的建筑物的安全，設定構筑物周圍半徑為500米的“安全水域”，沒有國土交通相的許可，任何船舶不得進入。

　　“這為其在這一國際爭端中使用武力和以武力相威脅提供國內法根據。”新華社世界問題研究中心研究員張可喜在接受《國際先驅導報》采訪時說。

　　他進一步分析說，在東海專屬經濟區(qū)劃界及海洋資源問題上，日本迄今采取了強硬的姿態(tài)，如擅自以所謂“中間線”劃界，要求中國提供有關油氣資源的勘探資料，對中國春曉、平湖等油氣田命名日文名稱，強行對“中間線”以東海域進行物理探測，并對民間企業(yè)授予勘探權，甚至以200海里劃界相威脅等，根本不承認存在爭議。“最終目的就是在于平分東海的海域及海洋資源。”

　　應對“有事”的戰(zhàn)略性體制

　　比起謀求經濟利益來，日本在軍事領域實行海上擴張更積極和顯著。日本《朝日新聞》20日發(fā)表文章指出，在日中就東海油氣田開發(fā)問題上出現對立，圍繞海洋的“國益”糾紛不斷的情況下，《海洋基本法》的成立，目的就是要建立應對“有事”的戰(zhàn)略性體制。

　　“有事”當然包括“臺海有事”。“日本加強日美軍事同盟，目的就是要形成和增強對我國的威懾力量。建立日美澳印戰(zhàn)略聯盟，也是力圖構成針對中國的半月形戰(zhàn)略包圍態(tài)勢。”張可喜對《國際先驅導報》說。

　　立法體現日本對華強硬面

　　《海洋基本法》規(guī)定，首相將成為新成立的“綜合海洋政策本部”的一把手。安倍首相在法律通過當天對媒體說：“日本是海洋國家，無論是對國益還是對國民，海洋權益都極其重要，這兩部法律的成立具有深遠的意義。”

　　張可喜認為，安倍內閣成立以來，雖然改變了其前任蓄意惡化兩國關系和“妖魔化”中國的政策，在雙邊關系上做出高層互訪、增進人員往來、建立戰(zhàn)略互惠關系等積極姿態(tài)，但在其它外交活動中，卻依然不放棄與中國的正面爭奪。這次兩部海洋法律獲得通過就是明證。張可喜說：“安倍的這一對華外交態(tài)勢不會在短期內發(fā)生重大變化。”(劉浩遠、劉俊)