中新網(wǎng)12月25日電 一項談?wù)摱嗄辏瑢υ谥袊馍逃绊懼卮蟮钠髽I(yè)所得稅法草案，已于二十四日提交全國人大常委會會議審議。草案修訂內(nèi)容主要是把內(nèi)資及外資企業(yè)的所得稅統(tǒng)一，新稅率為百分之二十五。香港《大公報》二十五日的社評指出，中國進行稅改的條件日趨成熟，如能實行，將可促使中國稅制更趨合理。
社評表示，二十年來中國引資不斷上升，至今每年實用外商直接投資金額已達(dá)六百億美元之巨，多年來居發(fā)展中國家引資首位，更直迫主要發(fā)達(dá)國家而居世界前列。在促使中國成為引資大國中，固然有眾多的優(yōu)勢因素，無疑減免稅項有一定貢獻(xiàn)。特別是中國原來的所得稅率超過三成，遠(yuǎn)較周邊地區(qū)及發(fā)展中國家的一般稅率為高，故為引資有減低必要。
另一方面，對不同類型企業(yè)施行差別稅率的歧視性稅制，原則上有損公平競爭，不利市場機制發(fā)育，還可造成各種市場扭曲及不正常現(xiàn)象。由于內(nèi)資及外資所得稅率相差甚遠(yuǎn)，前者高逾三成，后者為一成五或更低，故引致許多內(nèi)資企業(yè)想辦法變成外資，把資金拿出國后繞回來投資而形成“假外資”。這種資金，過去有估計可達(dá)總引資的二成或以上。因此，消除外資優(yōu)惠以使內(nèi)、外資能更公平競爭，并由此消減各種扭曲，早在九十年代已為經(jīng)濟學(xué)界所極力推動。
社評稱，近年社會上要求及經(jīng)濟上需要統(tǒng)一內(nèi)外資稅率的壓力日高，而進行稅改的條件亦日趨成熟，主要原因有：(一)外資已大量進入中國，中國亦資金不缺而反有外匯過剩問題，故無必要再由優(yōu)惠引資，以免造成更多資金進入。目前中國經(jīng)濟旺盛而營商環(huán)境日佳，外資對在華業(yè)務(wù)前景信心增強，乃推行稅改良機。(二)入世擴大開放后，外資更多并更深地進入中國市場，對本國經(jīng)濟及企業(yè)影響日大，如仍保留稅務(wù)優(yōu)惠，將對本國企業(yè)及民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。對一些守法而又無法由外出轉(zhuǎn)回的小型民企，不利影響尤大。(三)財政實力增強，可承受稅改帶來的減收。由于不可能把外資稅項提至與內(nèi)資看齊，因此稅率只能中間落墨：外資加點內(nèi)資減點，而這將造成稅收損失。
社評指出，總之，中國終下決心統(tǒng)一所得稅率，了結(jié)了多年議而不決的政策問題，確是一大進步。今后宜繼續(xù)跟進，檢討其它的外資稅費優(yōu)惠，使內(nèi)外資競爭環(huán)境進一步拉平。同時，還要加強監(jiān)察，防止地方政府以各種或明或暗手法，補回中央加稅對外資帶來新增稅負(fù)。
