對外勞務合作管理條例(征求意見稿)

　　中新網8月3日電 國務院法制辦公室今日發布通知，就《對外勞務合作管理條例(征求意見稿)》向社會各界公開征求意見。有關單位和各界人士如有修改意見，可于2010年8月23日前提出。

　　以下是征求意見稿全文：

　　對外勞務合作管理條例(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范對外勞務合作活動，保護勞務人員和對外勞務合作企業的合法權益，促進對外勞務合作健康發展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱對外勞務合作，是指中國的企業與境外企業或者機構簽訂勞務合作合同，按照合同約定組織和協助中國公民赴境外工作的活動。

　　第三條 對外勞務合作是國內勞動力就業在境外市場的延伸，國家統籌協調國內就業促進和對外勞務合作發展。

　　縣級以上人民政府應當根據實際情況，將促進對外勞務合作納入促進就業的相關規劃。

　　第四條 國家制定和完善財政、信貸、保險、稅收、外匯、出入境等方面的政策措施，鼓勵和支持開展對外勞務合作，提高對外勞務合作的層次和水平。

　　第五條 開展對外勞務合作，應當堅持以人為本，保障勞務人員的合法權益，維護國家利益和社會公共利益。

　　開展對外勞務合作，應當遵守所在國家或者地區的法律，信守合同，尊重當地風俗習慣。

　　第六條 國務院商務、工商行政管理、人力資源社會保障、外交、公安、交通運輸以及其他有關部門依照本條例規定，在各自職責范圍內負責全國對外勞務合作的服務和管理工作。

　　縣級以上地方人民政府依照本條例的規定，負責本行政區域內對外勞務合作的服務和管理工作。

　　第七條 有關對外勞務合作協會組織按照章程為其成員提供與對外勞務合作有關的信息、培訓等方面的服務，依法制定行業規范，發揮協調和自律作用，維護公平競爭和成員利益。

　　第二章 對外勞務合作企業及其責任

　　第八條 從事對外勞務合作的企業應當具備下列條件：

　　(一)具有企業法人資格；

　　(二)注冊資本不低于600萬元人民幣；

　　(三)具有健全的組織機構，管理人員中至少5人具有人力資源管理經驗并取得國家頒發的相應資質證書；

　　(四)有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度；

　　(五)足額繳納了對外勞務合作備用金；

　　(六)有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法記錄。

　　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況，制定嚴于前款規定的條件。

　　第九條 擬從事對外勞務合作的企業，應當依法向注冊地省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門申請登記，申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。

　　省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門應當自收到完備的申請材料之日起20日內進行審查，對符合本條例規定條件的，予以登記，并在其經營范圍中標明對外勞務合作業務；不予登記的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門登記后，應當通知同級商務主管部門，由商務主管部門將對外勞務合作企業名單向社會公布，并報國務院商務主管部門備案。

　　第十條 對外勞務合作企業不得委托其他任何單位或者個人開展對外勞務合作。

　　境外企業和機構應當通過對外勞務合作企業在中國境內招募勞務人員，不得直接在中國境內招募勞務人員。

　　對外勞務合作企業不得接受境外自然人委托，從事對外勞務合作。

　　第十一條　對外勞務合作企業應當充分了解境外企業或者機構(以下統稱境外雇主)和用工項目的情況，確保所提供的境外用工信息真實、客觀，不得以虛假信息欺騙、引誘他人出境務工。

　　對外勞務合作企業提供的境外雇主及用工項目、工作內容以及勞動報酬、勞動條件等重要用工信息，應當經境外公證機構公證，并經我國駐該國使(領)館認證。

　　第十二條　對外勞務合作企業與境外雇主訂立勞務合作合同后，方可在境內招募勞務人員；未與境外雇主訂立勞務合作合同的，不得在境內招募勞務人員。

　　勞務合作合同應當采取書面形式，并包括與勞務人員權益保障相關的下列條款：

　　(一)工作內容、工作地點、工作期限；

　　(二)工作時間和休息休假；

　　(三)勞動報酬及其支付方式；

　　(四)社會保險的繳納；

　　(五)勞動條件、勞動保護、職業培訓和職業危害防護；

　　(六)福利待遇和生活條件；

　　(七)在境外合法居留和務工許可等手續的辦理；

　　(八)境外雇主為勞務人員購買人身意外傷害保險，解約后對外派人員的經濟補償；

　　(九)緊急情況下對勞務人員的協助和救助；

　　(十)突發事件的處理。

　　第十三條　對外勞務合作企業應當根據不同情況，或者直接與勞務人員訂立勞動合同，或者協助落實勞務人員與境外雇主訂立勞動合同。

　　對外勞務合作企業與直接勞務人員訂立勞動合同的，勞動合同應當載明境外工作期限、工作內容以及對外勞務合作企業對勞務人員在境外工作期間的服務和管理責任等內容。

　　勞務人員與境外雇主訂立勞動合同的，對外勞務合作企業應當審查勞動合同內容，發現勞動合同內容不符合所在國家或者地區的法律規定或者不符合勞務合作合同約定的，應當要求境外雇主及時予以糾正。

　　第十四條 對外勞務合作企業未與勞務人員訂立勞動合同的，應當與勞務人員訂立服務合同。服務合同除應當載明服務項目、服務費用及收費方式、境外工作期間的管理和服務責任以及境外發生緊急情況時對勞務人員的協助、救助責任等事項外，還應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項。

　　對外勞務合作企業與勞務人員訂立服務合同前，應當向勞務人員出示其勞務合作合同，明確、詳盡地解釋合同條款，并充分提示境外務工可能存在的風險。

　　第十五條 對外勞務合作企業應當將勞務合作合同、勞動合同以及服務合同及時報所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案和工商行政管理部門備案。勞務合作合同還應當報送有關駐外使(領)館。

　　第十六條 對外勞務合作企業不得組織勞務人員赴境外從事與賭博、色情行業相關的勞務活動。

　　勞務人員不得從事前款規定的活動。

　　第十七條 對外勞務合作企業應當按照國家有關規定，在勞務人員出境前，保證勞務人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關法律法規、風俗習慣等方面的培訓。

　　第十八條 對外勞務合作企業應當統一為勞務人員辦理出境手續，并協助勞務人員辦理境外居留、工作許可等手續。

　　任何單位和個人不得以商務、旅游、留學等名義變相組織境內人員從事境外勞務活動。

　　第十九條 對外勞務合作企業應當建立與勞務人員和境外雇主的溝通機制，及時了解和解決勞務人員的訴求，發現境外雇主違反當地法律法規或者不履行合同約定的，應當及時要求境外雇主予以糾正。

　　對外勞務合作企業在同一國家或者地區的勞務人員總數超過100人的，應當派出或者委托至少1名現場管理人員。管理人員應當及時向駐當地中國使(領)館報到。

　　第二十條 對外勞務合作企業向勞務人員收取服務費，應當符合國務院價格主管部門和國務院商務主管部門的有關規定。

　　對外勞務合作企業不得要求勞務人員提供押金或者擔保。勞務人員應當根據國務院商務主管部門的規定購買履約保證保險。

　　第二十一條 對外勞務合作企業應當為勞務人員購買境外人身意外傷害保險。

　　第二十二條 對外勞務合作企業應當制定境外勞務糾紛和突發事件應急預案，發生境外勞務糾紛和突發事件時，及時、妥善處理，并向使(領)館和國內有關部門報告。

　　第二十三條 對外勞務合作企業應當按照國務院財政部門和國務院商務主管部門的規定，及時存繳備用金。備用金用于支付對外勞務合作企業拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

　　(一)外勞務合作企業違反規定收取、應當退還給外派人員的服務費用；

　　(二)因發生突發事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；

　　(三)依法應當對外派人員進行賠償所需費用。