明年財政和貨幣政策可能不變 通脹目標仍是3%

　　在中央經(jīng)濟工作會議即將召開之際，《經(jīng)濟參考報》記者走訪了多位國內(nèi)知名經(jīng)濟學(xué)家，邀請他們對明年中國宏觀調(diào)控政策可能的基調(diào)進行預(yù)測。綜合多方觀點，明年將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性，也就是說，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。另外，政府將堅守3%的物價上漲目標。

　　財政支出將擴大

　　“明年財政整體支出會擴大，同時財政支出結(jié)構(gòu)會有所調(diào)整。”財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，具體的支出規(guī)模，還要看最近兩個月國家對物價和房地產(chǎn)價格調(diào)控的效果。財政資金支出的方向，將向民生、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主科技創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。

　　財政部財政科學(xué)研究所副研究員李全則向記者具體介紹了他對明年財政政策重點的四方面看法。他認為，首先在政府投資方面，應(yīng)著力于調(diào)整經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，降低對高耗能項目的投入，對與百姓生活相關(guān)的項目，如“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療等方面，應(yīng)繼續(xù)加大投入，同時還要擴大生產(chǎn)消費品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸投資，在擴大內(nèi)需的同時降低外貿(mào)依存度。

　　其次，要深化財稅體制改革。要合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責任，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障，規(guī)范省以下財政收入和政府支出責任劃分，將部分適合更高一級政府承擔的事權(quán)和支出責任上移。可先在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清中央與地方的支出責任。

　　在稅制體制方面，李全認為應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型，改革資源稅、推出環(huán)境保護等相關(guān)稅種，改革、完善房地產(chǎn)相關(guān)稅制，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，以完善稅制結(jié)構(gòu)。

　　在收入分配方面，應(yīng)加大對個人所得稅的征收管理，并應(yīng)深化改革，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，相應(yīng)降低中低收入者的個人、家庭稅負，以充分發(fā)揮稅制對收入分配的調(diào)節(jié)力度。

　　中國社會科學(xué)院財貿(mào)所財政研究室主任楊志勇則認為，明年的財政政策維持現(xiàn)在的提法不變，不過具體做法會有適當調(diào)整。他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，明年財政政策的擴張性更多會體現(xiàn)在支出上。從支出規(guī)模來看，他認為明年財政支出肯定會大幅度提高，支出方面會有新內(nèi)容。中央政府投入1.18萬億之后，也許還會有動作。支出的方向會有所調(diào)整，側(cè)重于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，民生項目的增加也會是大勢所趨，而且未來會越來越多。

　　另外，楊志勇預(yù)測，雖然財政在減稅方面不會有太多舉措，但個人所得稅有可能會調(diào)整。