世博運(yùn)營的中國傳奇：試運(yùn)營最困難 探索中改進(jìn)

　　“辦世博會最重要的一個作風(fēng)就是要實(shí)事求是。有什么問題解決什么問題。我講過，辦一天世博改進(jìn)一天工作，一直改進(jìn)到10月31日晚上11點(diǎn)半”

　　10月21日一早，在上海世博園白蓮涇入口，上海世博局參觀者服務(wù)中心主任錢伯金苦勸一位60多歲的阿姨，“您這么大年齡，不要跑，萬一摔倒了，怎么辦？”

　　阿姨回答也很坦率，“我慢不下來，我進(jìn)園12次，就是要看臺灣館，我今天3點(diǎn)鐘就來排隊(duì)了，除非你們發(fā)給我一張臺灣館預(yù)約券，要不我就還會跑。”

　　錢伯金沒有權(quán)力給阿姨一張預(yù)約券。隨著人流放行，阿姨一路飛奔而去。捏了一把汗的錢伯金推測，她這回應(yīng)該是拿到了預(yù)約券。

　　此前5天，10月16日上海世博會參觀者達(dá)到了103萬，創(chuàng)造了世博會歷史上單日參觀人數(shù)新紀(jì)錄。這一天9點(diǎn)整，人流如海潮一般涌進(jìn)世博園，開園僅僅40分鐘，世博園廣播：“石油館排隊(duì)時間超過12小時，已停止接受排隊(duì)。”

　　這一天上海地鐵運(yùn)量超過700萬人次，同樣創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄。魯班路世博園出口到4號線地鐵的短駁線公交車，發(fā)車頻度由10分鐘改為1至2分鐘。一位公交司機(jī)告訴現(xiàn)場的新華社記者，“車子往返多少次已經(jīng)記不清了，一天下來，連嗓子也喊啞了。”

　　世博園一線工作者的忙碌是真實(shí)的，但世博園整體服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　“這一天秩序出奇的好。”中國館常務(wù)副館長錢之廣告訴《瞭望》新聞周刊記者，中國館采用預(yù)約制，每天接待人數(shù)大體固定。“16日中國國家館接待了6萬人，只是貴賓來得多一些”。

　　“100萬人那一天不是最難過的。”上海世博局交通管理部部長周淮告訴本刊記者，10月16日是開園第169天，此前世博園運(yùn)轉(zhuǎn)已歷經(jīng)連續(xù)168天的檢驗(yàn)與完善。

　　中共上海市委書記俞正聲在世博園運(yùn)行100天之際，接受上海媒體聯(lián)合采訪時公開承認(rèn)，世博園運(yùn)行初期，“漏洞百出、狼狽不堪”。

　　他說，“這是我工作那么多年來，最難的一件事情。因?yàn)樗鼪]有現(xiàn)成的制度和辦法，需要靠實(shí)踐一點(diǎn)點(diǎn)摸索和推進(jìn)，逐步形成一些新的制度。”

　　10月22日，在那位60多歲的阿姨急速奔跑領(lǐng)取預(yù)約券的第二天，世博園白蓮涇入口改變了觀眾入園方式。

　　清晨5時30分，由4名武警手拉手在第一排引領(lǐng)游客由白蓮涇入口外廣場進(jìn)入內(nèi)廣場，由于武警控制行進(jìn)速度，人群保持了原有順序。平安進(jìn)入內(nèi)廣場后，游客為世博園的工作人員們鼓起掌來。

　　最困難的一天

　　4月20日，上海世博會迎來首場試運(yùn)行，20萬游客進(jìn)入世博園。中國館、英國館、德國館首度開放。然而，這些最先開放的展館也在這一天最先關(guān)閉。中國館采用預(yù)約機(jī)領(lǐng)取門票，但預(yù)約機(jī)因游客的急切操作而多數(shù)死機(jī)，繼而中國館因游客強(qiáng)行沖入而閉館。

　　這就是被俞正聲稱為“漏洞百出、狼狽不堪”的一天，雖然出乎意料，令人難堪，卻也是世博園運(yùn)營管理走向改善的起點(diǎn)。

　　“第一天試運(yùn)營，我們對觀眾參觀中國館的熱情估計(jì)不足。”錢之廣平靜地向本刊記者回憶起令他產(chǎn)生巨大壓力的時刻。

　　這一天，世博園組織者預(yù)想?yún)⒂^者會集中于世博軸所在的6號入口，這里離地鐵站最近。然而，更多的人來到了洪山路的5號入口。69米高的中國館幫了游客們的忙，熱情的中國人步行數(shù)公里循著這座宏偉的建筑路標(biāo)找到了5號入口。這里離中國館最近。

　　早9時，5號口開始入園，當(dāng)時在現(xiàn)場的本刊記者發(fā)現(xiàn)，通往中國館的路上有兩大股人流像兩條江河一樣平行逆向流淌。

　　后來才明了，入園后游客首先要去中國館，在中國館南廣場他們得知進(jìn)中國館要到300米外的預(yù)約機(jī)預(yù)約。由于游客進(jìn)園不明確這一點(diǎn)，所以形成了向中國館行進(jìn)與離開的兩大股交錯人流。

　　一位網(wǎng)友在事后回憶，“我去領(lǐng)預(yù)約券，每個預(yù)約點(diǎn)的工作人員都讓我去下一個點(diǎn)，說這里的機(jī)器壞了。”另一位網(wǎng)友寫道：電子預(yù)約系統(tǒng)全面癱瘓，預(yù)約機(jī)成了擺設(shè)，只能人工發(fā)放預(yù)約券，“到后來(預(yù)約)券全部發(fā)光了”。

　　預(yù)約券發(fā)光了，游客依然想進(jìn)入中國館。“開園不久中國館前的隔離措施都被沖垮了。”中國館工作人員告訴本刊記者。

　　觀眾不明白中國人為什么不能進(jìn)中國館。他們跨過不銹鋼管圍欄，徑直沖上76級臺階，蜂擁進(jìn)中國館的9米大平臺，最敏捷的游客沖進(jìn)了直達(dá)中國館49米層的廂式電梯，這是進(jìn)入中國館的最后一關(guān)。

　　他們在即將“勝利”的時候，遭遇了失敗。由于過量的人擠進(jìn)電梯，電梯超載不能運(yùn)行，最終崩潰的秩序讓所有人都不能進(jìn)入中國館。

　　“我們采取了臨時措施，調(diào)來的安保人員恢復(fù)了秩序，這樣涌進(jìn)中國館的人可以慢慢地被消化。”錢之廣回憶。

　　這一天，德國館、英國館、澳大利亞館也因人流過大而先后關(guān)閉。

　　中國館不能進(jìn)，大客流便涌入園內(nèi)的公交車站，但游客弄不清公交車到哪里去。“公交站和園外沒有兩樣，只有一條欄桿與道路隔離，大人流涌入出現(xiàn)了無序狀態(tài)。”周淮回憶，“車輛進(jìn)出站都不順利，車輛周轉(zhuǎn)困難又造成游客的積壓。”

　　臨近中午，精疲力竭的游客選擇去吃飯，但這里也需要排隊(duì)才能擠進(jìn)柜臺，一家專營美式漢堡的快餐店把套餐價(jià)格標(biāo)為39至99元。然而，即使是價(jià)格昂貴的食品也很快賣光了。

　　錢伯金評價(jià)，“4月20日是一團(tuán)糟，游客進(jìn)不來出不去，買不到東西吃。”

　　事后，上海的一位政協(xié)委員送給俞正聲一摞子香港報(bào)紙，上邊有一些對上海世博會的負(fù)面報(bào)道，俞正聲翻了一下，沒有細(xì)看。

　　俞正聲那天就坐在指揮中心，大屏幕可以看十幾個畫面，現(xiàn)場的情況一清二楚。