編者按：政府應不應該抓房價？近來成為社會關注的熱點，今年“兩會”期間，青島市市長夏耕提出：“城市土地出讓收益應該更多地惠及群眾”。在此前，夏耕代表青島市政府明確表示，“住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場機制調(diào)節(jié)，政府必須有所作為”，并提出了“要像抓經(jīng)濟發(fā)展一樣抓好住房建設”的觀點。很多市民表示支持他的觀點，但也有人表示質(zhì)疑，認為在市場經(jīng)濟環(huán)境下，房價是由市場供求決定的，市長無法左右房價。就此問題記者專訪了青島市市長夏耕。
房價不能完全由市場機制調(diào)節(jié)
記者：青島市提出“住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場機制調(diào)節(jié)，政府必須有所作為”是出于什么考慮？
夏耕：住房建設事關廣大人民群眾的切身利益，它已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量、全面建設小康社會的重要標志。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，它又成為促進社會公平、建設和諧社會的重要內(nèi)容。從青島看，這些年住房問題始終是廣大群眾關心的熱點、難點問題，也是群眾最迫切的呼聲。作為政府，必須要充分發(fā)揮公共財政在解決住房問題上的重要作用，重視住房的社會保障職能、公共服務功能，完善住房保障體系，早日解決人民群眾“住房難、住房貴”的問題，使廣大群眾的住房特別是低收入家庭的住房狀況盡快得到改善。
目前，青島市區(qū)60萬戶居民中，戶均住房面積65平方米以下的占62%，上世紀80年代前的住房占47%。去年，普通住房銷售價格在5000元以上的占到70%，房價與收入之比在12左右，大大高于國內(nèi)和國際標準。所以，我們深刻地認識到，在解決群眾住房方面與人民群眾的期望相比，與政府的責任相比還有較大差距。
政府應該將“地財回饋民生”
記者：“城市土地出讓收益應該更多地惠及群眾”設想將如何實踐？
夏耕：溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，政府要特別關心和幫助解決低收入家庭的住房問題。為群眾提供住房保障是政府的應盡職責，政府應該將“地財回饋民生”。當前，地財?shù)摹吧迸c“用”，是擺在各級政府面前很復雜的課題。如果地財取之無方，政府的收益可能得之有限；如果地財用之失當，可能使群眾的利益受到損害。政府要支持保障性住房的開發(fā)建設，意味著必須突破‘以地生財’的模式，使土地收益更多地惠及群眾。
近幾年，青島市政府始終在積極探索做好土地收益惠民的文章。2004年以來，青島市在城區(qū)老工業(yè)退出土地的收益中，搭建了國企職工安置平臺，累計拿出26億元，安置了10萬職工。今年正在進行18個舊城區(qū)、城中村改造項目，所涉土地如果全部用于商品房開發(fā)，土地價值110億元，除去拆遷費用75.4億元，可收益34.7億元。為使土地出讓增值的收益惠及群眾，更多地用來解決中低收入群眾的住房問題，青島市決定將預期收益的一半左右直接用于經(jīng)濟適用房、限價商品住房等保障性住房建設，其余部分主要用于城市基礎設施配套建設。同時，還將從市財政中拿出5.8億元，建設3200套保障性租賃住房和廉租住房。
住房公益性回歸和福利分房完全是兩個概念
記者：“努力促使居民住房公益性特征回歸”，是不是意味著以往福利分房政策的再現(xiàn)？
夏耕：這完全是兩個概念。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應結(jié)構(gòu)，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。按照這一要求，我們要把堅持以人為本、改善民生、共享發(fā)展作為住房建設的基本出發(fā)點和立足點，健全體系，增加供給，穩(wěn)定價格，努力為人民群眾提供較為滿意的住房保障和住房條件。
2007年，青島市要通過增加中低價位、中小套型住房的供應和控制住房銷售價格，努力實現(xiàn)“兩改、兩增、兩低、一穩(wěn)定”的目標，即改造舊城區(qū)、改造城中村；增加廉租住房保障戶數(shù)、新增租賃住房保障方式；新建住房銷售價格增幅低于去年、普通商品住房銷售價格低于去年；經(jīng)濟適用住房價格保持穩(wěn)定。具體說，2007年分別改造舊城區(qū)、改造城中村各9片，改善2.1萬戶居民的住房條件；建設經(jīng)濟適用住房300萬平方米，其中，2007年新開工83萬平方米；建設普通(限價)商品住房500萬平方米，其中，2007年開工和續(xù)建86萬平方米；2007年，開工建設租賃住房3000套。
政府要講誠信說出的事就一定要做到
記者：要達到這一目的，青島市是否有相應的保障措施？
夏耕：政府要講誠信，說出的事就一定要做到，而且要做好，確保目標任務的按期完成。在措施上，我們將重點抓好五個方面：首先，落實目標責任。青島市政府與市內(nèi)所轄四區(qū)政府已經(jīng)簽訂了目標責任狀，并成立了推進住房建設的專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度。對涉及舊城區(qū)、舊村莊改造、租賃住房建設等重點項目的規(guī)劃選址、項目審批等要及時開通“綠色通道”，爭取早日實施。二是抓好關鍵環(huán)節(jié)。重點做好舊城區(qū)、城中村改造中的拆遷工作，積極爭取群眾對住房建設工作的配合與支持，形成良性互動。三是切實把握好住房建設結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅持以建設中低價位、中小戶型住房為主，增加其建設比重。注重建設質(zhì)量，做好住房建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作，注意搞好配套設施建設和環(huán)境建設，保質(zhì)保量地完成各項年度住房建設任務。四是完善住房建設的制度保障。無論是在拆遷安置、征地等各項工作中都要嚴格依法辦事，按政策辦事，建設項目必須按規(guī)定程序?qū)嵤袑崱鞍押檬罗k好”。五是作好輿論引導。通過輿論積極引導廣大群眾進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的住房消費觀念，樹立合理的、科學的住房消費理念。要求相關部門和所轄區(qū)政府要定期公布住房建設的推進情況，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。(徐冰)
