編者按：政府應(yīng)不應(yīng)該抓房?jī)r(jià)？近來(lái)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，今年“兩會(huì)”期間，青島市市長(zhǎng)夏耕提出：“城市土地出讓收益應(yīng)該更多地惠及群眾”。在此前，夏耕代表青島市政府明確表示，“住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，政府必須有所作為”，并提出了“要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓好住房建設(shè)”的觀點(diǎn)。很多市民表示支持他的觀點(diǎn)，但也有人表示質(zhì)疑，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，房?jī)r(jià)是由市場(chǎng)供求決定的，市長(zhǎng)無(wú)法左右房?jī)r(jià)。就此問題記者專訪了青島市市長(zhǎng)夏耕。
房?jī)r(jià)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)
記者：青島市提出“住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，政府必須有所作為”是出于什么考慮？
夏耕：住房建設(shè)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，它已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，它又成為促進(jìn)社會(huì)公平、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。從青島看，這些年住房問題始終是廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是群眾最迫切的呼聲。作為政府，必須要充分發(fā)揮公共財(cái)政在解決住房問題上的重要作用，重視住房的社會(huì)保障職能、公共服務(wù)功能，完善住房保障體系，早日解決人民群眾“住房難、住房貴”的問題，使廣大群眾的住房特別是低收入家庭的住房狀況盡快得到改善。
目前，青島市區(qū)60萬(wàn)戶居民中，戶均住房面積65平方米以下的占62%，上世紀(jì)80年代前的住房占47%。去年，普通住房銷售價(jià)格在5000元以上的占到70%，房?jī)r(jià)與收入之比在12左右，大大高于國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，在解決群眾住房方面與人民群眾的期望相比，與政府的責(zé)任相比還有較大差距。
政府應(yīng)該將“地財(cái)回饋民生”
記者：“城市土地出讓收益應(yīng)該更多地惠及群眾”設(shè)想將如何實(shí)踐？
夏耕：溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭的住房問題。為群眾提供住房保障是政府的應(yīng)盡職責(zé)，政府應(yīng)該將“地財(cái)回饋民生”。當(dāng)前，地財(cái)?shù)摹吧迸c“用”，是擺在各級(jí)政府面前很復(fù)雜的課題。如果地財(cái)取之無(wú)方，政府的收益可能得之有限；如果地財(cái)用之失當(dāng)，可能使群眾的利益受到損害。政府要支持保障性住房的開發(fā)建設(shè)，意味著必須突破‘以地生財(cái)’的模式，使土地收益更多地惠及群眾。
近幾年，青島市政府始終在積極探索做好土地收益惠民的文章。2004年以來(lái)，青島市在城區(qū)老工業(yè)退出土地的收益中，搭建了國(guó)企職工安置平臺(tái)，累計(jì)拿出26億元，安置了10萬(wàn)職工。今年正在進(jìn)行18個(gè)舊城區(qū)、城中村改造項(xiàng)目，所涉土地如果全部用于商品房開發(fā)，土地價(jià)值110億元，除去拆遷費(fèi)用75.4億元，可收益34.7億元。為使土地出讓增值的收益惠及群眾，更多地用來(lái)解決中低收入群眾的住房問題，青島市決定將預(yù)期收益的一半左右直接用于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)，其余部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時(shí)，還將從市財(cái)政中拿出5.8億元，建設(shè)3200套保障性租賃住房和廉租住房。
住房公益性回歸和福利分房完全是兩個(gè)概念
記者：“努力促使居民住房公益性特征回歸”，是不是意味著以往福利分房政策的再現(xiàn)？
夏耕：這完全是兩個(gè)概念。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中指出，正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平。按照這一要求，我們要把堅(jiān)持以人為本、改善民生、共享發(fā)展作為住房建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，健全體系，增加供給，穩(wěn)定價(jià)格，努力為人民群眾提供較為滿意的住房保障和住房條件。
2007年，青島市要通過增加中低價(jià)位、中小套型住房的供應(yīng)和控制住房銷售價(jià)格，努力實(shí)現(xiàn)“兩改、兩增、兩低、一穩(wěn)定”的目標(biāo)，即改造舊城區(qū)、改造城中村；增加廉租住房保障戶數(shù)、新增租賃住房保障方式；新建住房銷售價(jià)格增幅低于去年、普通商品住房銷售價(jià)格低于去年；經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格保持穩(wěn)定。具體說，2007年分別改造舊城區(qū)、改造城中村各9片，改善2.1萬(wàn)戶居民的住房條件；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬(wàn)平方米，其中，2007年新開工83萬(wàn)平方米；建設(shè)普通(限價(jià))商品住房500萬(wàn)平方米，其中，2007年開工和續(xù)建86萬(wàn)平方米；2007年，開工建設(shè)租賃住房3000套。
政府要講誠(chéng)信說出的事就一定要做到
記者：要達(dá)到這一目的，青島市是否有相應(yīng)的保障措施？
夏耕：政府要講誠(chéng)信，說出的事就一定要做到，而且要做好，確保目標(biāo)任務(wù)的按期完成。在措施上，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：首先，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。青島市政府與市內(nèi)所轄四區(qū)政府已經(jīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，并成立了推進(jìn)住房建設(shè)的專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)涉及舊城區(qū)、舊村莊改造、租賃住房建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等要及時(shí)開通“綠色通道”，爭(zhēng)取早日實(shí)施。二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好舊城區(qū)、城中村改造中的拆遷工作，積極爭(zhēng)取群眾對(duì)住房建設(shè)工作的配合與支持，形成良性互動(dòng)。三是切實(shí)把握好住房建設(shè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持以建設(shè)中低價(jià)位、中小戶型住房為主，增加其建設(shè)比重。注重建設(shè)質(zhì)量，做好住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，注意搞好配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)年度住房建設(shè)任務(wù)。四是完善住房建設(shè)的制度保障。無(wú)論是在拆遷安置、征地等各項(xiàng)工作中都要嚴(yán)格依法辦事，按政策辦事，建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定程序?qū)嵤袑?shí)“把好事辦好”。五是作好輿論引導(dǎo)。通過輿論積極引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的住房消費(fèi)觀念，樹立合理的、科學(xué)的住房消費(fèi)理念。要求相關(guān)部門和所轄區(qū)政府要定期公布住房建設(shè)的推進(jìn)情況，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。(徐冰)
