去年一年中，為解決“歷史遺留問題”，上海市房地局網(wǎng)站上顯現(xiàn)大量土地協(xié)議出讓公告。“這些用地是根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，在去年統(tǒng)一集中解決的。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。也就是說，從今年開始，即使是由于各種原因，在過去達(dá)成協(xié)議但尚未解決的土地“懸念”，今后也將一律采用招拍掛的方式，予以公開出讓。

　　記者在上海市房地局網(wǎng)站查詢得知，在2007年內(nèi)，土地“協(xié)議出讓公示”多達(dá)七十多個。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這些協(xié)議出讓公示的各類土地，純住宅用地總面積約12001.58公頃；商辦用地總面積約3.79公頃；工業(yè)用地總面積則為455.75公頃。而綜合計算下來，這些公示為協(xié)議出讓的土地總量，其整體面積達(dá)近1.3萬公頃。

　　公開資料顯示，在這些公示協(xié)議出讓的土地中，不乏位于上海市中心的優(yōu)質(zhì)地塊。如標(biāo)注為滬黃示字(2007)第1號的公示，協(xié)議出讓一幅位于黃浦區(qū)人民路的商辦用地，由上海市一具備國資背景的企業(yè)接手；而盧灣區(qū)第97街坊龍華路917號商辦用地，則是以61.7萬元的價格，轉(zhuǎn)讓于上海金鴻置業(yè)有限公司；位于靜安區(qū)石門一路的商業(yè)用地，則被上海電氣集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以1296.26萬元的代價納入囊中。

　　記者注意到，在不少協(xié)議出讓的用地“備注”一欄內(nèi)，許多都注明了“存量房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”或“存量補(bǔ)地價”等字眼。有一業(yè)內(nèi)人士透露，這些公示協(xié)議出讓的土地，其實(shí)隸屬于歷史遺留問題。“有許多土地是在實(shí)行公開招拍掛的形式之前，已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議的。”據(jù)他介紹，經(jīng)中央與地方相關(guān)部門的協(xié)調(diào)之后，這些用地得以在統(tǒng)一的時間“節(jié)點(diǎn)”之前予以解決。“從今年開始，這種協(xié)議出讓的形式可能將不予實(shí)行了。”他如此解釋去年協(xié)議出讓潮出現(xiàn)的原因。

　　但也有知情人士表示，受到宏觀調(diào)控影響，許多中小地產(chǎn)商對于土地的“興趣”有明顯落潮。“譬如說，原本隸屬于‘三城九鎮(zhèn)’范疇內(nèi)的一新鎮(zhèn)開發(fā)，幾年前各家開發(fā)商對該區(qū)域市場土地趨之若鶩，然而現(xiàn)在卻乏人問津。在這種情況下，便協(xié)議出讓給‘打頭陣’的開發(fā)商了。”

　　在2006年8月份，國土資源部出臺了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，明確了協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍包括了政府供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；原劃撥、承租土地使用人申請辦理協(xié)議出讓，按照相關(guān)規(guī)定沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，也可參照相關(guān)規(guī)定采取協(xié)議方式；或法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。(記者 唐文祺)