廣州廉租住房保障范圍將放寬，從雙特困戶擴大到家庭年人均可支配收入7680元以下，而經濟適用住房保障范圍將有所收窄，家庭年人均可支配收入必須低于18287元；首次設立家庭總資產規定，同時申請前5年必須無買賣房屋記錄；首次采用評分輪候再搖珠的制度；兩級審核兩級公示定期抽查設立退出制定期年審公眾監督；經濟適用房入住5年后要交與商品房差價80%的價款方能上市……

　　今日起，經過數十次修改的《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法(試行)》和《廣州市經濟適用住房制度實施辦法(試行)》征求意見稿在廣州市國土房管局網站上公示十日(至9月30日)，意見和建議可通過信函、電子郵件、傳真方式反饋。

　　審核

　　評分輪候

　　搖珠選房

　　此次公示，廉租房和經濟適用房同樣采取兩級審核(街道辦事處、鎮政府接收申請并初審，區國土房管局復核)、兩級公示(街道辦事處、鎮政府組織在社區公示，市房改辦住建辦在市國土房管局網上公示申請家庭收入、資產等等情況)的制度，申請對象需遞交誠信承諾書。同時，創新了評分輪候機制。

　　經適房申請步驟：領表——申請——初審——公示——復核——批準和公示——搖珠輪候——發配售通知。(接到配售通知的輪候人可根據配售項目房源情況選擇購房或繼續輪候，選擇購房的，申請人可挑選住房3次，經3次選擇不能選定住房或放棄購買資格的，兩年后方可重新申請購房。)

　　廉租房：領表——申請——初審——公示——符合條件批準——公示。

　　實行統一輪候打分標準

　　◆按人均住房建筑面積

　　◆按人均家庭可支配年收入

　　按戶口在穗年限

　　◆按家庭人員結構(每增加一代加10分)、按結婚時間

　　◆烈士遺屬、優撫對象、移交政府安置的軍隊離退休(職)人員、轉業復員軍人、孤老、殘疾人家庭的，以及受到區政府以上各級政府表彰的勞動模范，每戶加10分

　　◆每輪候1個月加0.5分

　　◆父母有兩套以上住房，子女單獨申請廉租住房保障，扣10分。

　　準入門檻

　　必須符合五項基本條件

　　年過30單身可獨立申請

　　此次《實施辦法》將廉租住房制度保障對象從原來民政部門確定的低保家庭、低收入困難家庭以及市總工會核定的特困職工家庭(簡稱雙特困戶)延伸至低收入住房困難家庭。廉租房和經濟適用房的申請者必須符合以下五項基本條件。

　　上述購房優惠政策包括按房改成本價或標準價購買公有住房，購買解困房、安居房、經濟適用住房、單位內部集資建房、落實僑房政策專用房等購房優惠政策。同時，《實施辦法》明確，未成年人應與法定監護人共同申請；30歲以上單身人士可獨立申請。

　　經初步測算，經濟適用住房保障的收入標準為家庭年人均可支配收入低于18287元(相當于去年廣州市城市居民人均可支配收入19851元的92%)；將既買不起房，也租不起房的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍，根據家庭年可支配收入扣除基本生活支出后，在市場上租住一般住房的租金情況，初步確定廉租住房保障對象收入標準為家庭年人均可支配收入低于7680元，相比現行的雙特困戶(人均最低保障390元/月)范圍大大擴大。

　　同時增加資產凈值限額標準，將經濟適用住房和廉租住房居住標準均設定為人均居住面積10平方米以下。家庭總資產限額上，經濟適用房為家庭年人均可支配收入的6倍乘以人數，最多算4個人，44萬元；廉租房為家庭年人均可支配收入的4倍乘以人數，最多算4人，26萬元。

　　1申請人及家庭成員具有廣州市城鎮戶口，在廣州市工作或居住；

　　2家庭年可支配收入、家庭資產符合政府公布的標準；

　　3無自有住房，或現住房人均居住面積低于10平方米；

　　4申請者未享受過購房優惠政策；

　　5申請人及家庭成員在之前5年內沒有購買或出售過房產。

　　廉租保障

　　租賃補貼為主

　　分四檔次補貼

　　廣州采取多種方式進行廉租保障，以發放租賃住房補貼為主，實物配租和公房租金核減為輔，并根據保障對象支付能力的差異性，提供不同層次的保障：對雙特困戶給予全額補貼；有一定支付能力的家庭，政府補貼不足部分，使政府保障與市場承受不足部分掛鉤。對實物配租和公房租金核減的對象，屬雙特困戶的，仍按每平方米1元收取廉租租金，其他低收入住房困難家庭按每平方米2元收取廉租租金。同時，廉租住房除政府新建廉租住房外，直管公房、單位存量公有住房都納入廉租保障房源，并將收購合適的住房作為廉租住房。

　　租賃住房補貼

　　計算公式：租賃住房補貼=(人均保障居住面積標準-人均現有居住面積)×家庭人口×補貼標準×補貼系數。

　　*補貼標準：23元/平方米/月；人均保障居住面積標準：雙特困家庭14平方米，其余人均10平方米；家庭人口：1人戶按1.5人計算，4人戶以上每增加1人按0.8人計算；補貼系數：6681~7680元，補貼系數為0.55；5681~6680元，補貼系數為0.7；4681~5680元，補貼系數為0.85；低于4680元和其他，補貼系數為1。

　　實物配租

　　適用雙特困家庭和低收入住房困難家庭中的烈士遺屬、優撫對象、轉業復員軍人、孤老、殘疾人及其他急需保障的家庭等。

　　公房租金核減

　　可直接到區國土房管分局或房屋產權單位辦理租金核減手續。

　　退出機制

　　廉租房三種情況要退出

　　經適房5年內不得交易

　　此次，廣州市制定了完善的人性化的退出機制。廉租住房保障采取合同制管理辦法。保障對象簽訂合同后應在每年3月主動向申請部門或其委托機構如實申報家庭收入、資產、家庭人口和住房變動情況，區國土房管分局應當會同有關部門對其申報情況進行審核，經審核符合廉租住房保障條件的，重新簽訂租賃合同；經審核家庭收入、資產、家庭人口等情況發生變化，不再符合原核定保障標準，但仍符合其他檔次保障標準的，按其他檔次保障標準所對應的保障方式調整；經審核不再符合廉租住房保障條件的，取消廉租住房保障。同時，市房改辦住建辦每年對廉租住房保障對象實行隨機抽查，經抽查不再符合廉租住房保障條件的，取消廉租住房保障。

　　經濟適用住房上，根據國務院最新規定，其產權為有限產權，不得出租、出借，5年內不得上市交易。市民購買的經濟適用住房房地產權證上將標注“經濟適用住房，土地未辦有償使用，不得出租、出借，5年內不得上市交易，共同申請人姓名和身份證號碼”。對于5年內，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市房改辦住建辦回購或由市房改辦住建辦安排取得經濟適用住房購房資格的家庭購買，回購價格按原購房價格每年扣減1%計算。

　　另外，對于購得經濟適用住房不滿5年的，因繼承、贈與或離婚析產等原因需要轉移房屋產權的，擬接受繼承、贈與或離婚析產的住房的家庭必須符合經濟適用住房申請購買條件，經市國土房管局核準后，允許辦理繼承、贈與、離婚析產變更登記手續；變更登記后，原經濟適用住房性質不變。

　　而購得經濟適用住房滿5年的，購房人可轉讓經濟適用住房，但必須繳納土地收益等價款，市房改辦住建辦可優先回購。購房人繳納土地收益等價款后，可以取得完全產權，房地產管理部門將在其房地產權證上注銷原注記。土地收益等價款按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的80%計算，并全額上交市財政。購房人在貸款期間出售經濟適用住房的，貸款款項由購買人支付后涂銷抵押過戶。

　　三種情形廉租保障對象

　　應主動申報退出

　　1家庭收入或資產已超過規定標準的；

　　2購買或通過其他途徑獲得住房的；

　　3出現不符合廉租住房保障條件的其他情形的。

　　領取租賃住房補貼的：給予一年過渡期，過渡期內發放租賃住房補貼的50%；期滿停止發放補貼。

　　享受實物配租的：騰退租住的廉租住房；暫時無法騰退的，給予一年過渡期，過渡期內按公房租金標準計租；期滿仍不騰退改按公房成本租金標準的50%計租，一年后按公房成本租金標準計租。

　　享受公房租金核減的：停止減免租金，納入公房管理，按公房管理的有關規定計收租金。退出家庭可優先購買經濟適用住房。

　　監督管理

　　虛報情況5年不得申請

　　經適房空置6個月要退房

　　廉租保障上，申請人虛報情況的，市房改辦住建辦有權解除租賃合同，收回房屋，并按同期市場租金標準追繳占用期間的房屋租金，或追回已發放的租賃住房補貼和已核減的租金。主要包括以下情況：申請人擅自將租住的住房轉讓、轉租、出借、調換的；無正當理由連續拖欠租金3個月或累計拖欠租金6個月的；無正當理由空置3個月以上的；擅自對租住的住房進行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結構或改變其使用性質的；故意損壞租住的住房及其附屬設備的；違反《廣州市房屋租賃管理規定》有關規定的。

　　經濟適用房購房人虛報情況的，將要求其退房，依法注銷其房地產權登記，退回房價款。對出具虛假證明的組織和個人，將依法追究責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。相關單位將被追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關。

　　出現以上情況的申請人及共同申請人將被取消其申請和保障資格，5年內不得再申請。

　　補充說明

　　購房人購房后將經適房出租、出借或無正當理由連續空置6個月以上、或隱瞞發生不符合經濟適用住房繼續享受條件的情形的，將要求其退房，依法注銷其房地產權登記，退回房價款；退回房價款按原購房價格每年扣減1%計算；依購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔其他民事賠償責任。(李婧)