編者按：2007年6月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%。在國家出手調控兩年之后，中國的房價絲毫沒有放慢上升的速度。正是在這種壓力下，各地開始尋找調控房價切實的解決之道。

　　增加土地供應，上海的樓市調控回到了商業原點。

　　“這項政策觸及了房地產市場的實質性問題。”金地集團上海公司總經理趙漢忠對記者說：“原來的調控手段，實際上是反市場的，證明效果是不好的。”

　　7月24日，上海市政府新聞發言人焦揚宣布，上海將擬訂房地產調控三年滾動計劃，根據這一計劃，有關部門將預測2007年至2009年度的住宅用地需求，并且對于未來三年新增土地的供應量作出初步規劃，同時也將根據市場情況作相應的完善，加強對土地供應節奏的調控。在此基礎上，有關部門將聯手整頓房地產市場。

　　供應缺口仍然巨大

　　上海市統計局新聞發言人蔡旭初說：“上海房屋銷售價格水平比去年同期上漲了0.5%，國家是6%，我們是0.5%。新建的商品住宅價格上海同比是上漲了0.3%，也是大大低于國家的水平。”

　　不過，這個漲幅遭到業界的質疑。中星營銷機構總經理劉承健對記者說：“這個數據難以讓人信服，上海環線以內房價，起碼上漲兩成，漲得最厲害的區域漲了四成，別墅起碼上漲了四成。”不過，他也說：“可能環線外、動遷房沒有怎么漲。”

　　復旦大學房地產研究中心主任華偉對記者說：“上海房地產市場有兩大問題，一是總量問題，一是結構問題。”總量不足是市場供應不足，結構問題就是市中心供應不足，房價上漲過快，所以現在的市場就是環線以內熱，環線以外涼。

　　顯然，這都涉及土地供應問題，據資料，目前上海在建商品房只有6000萬平方米，開發周期為三四年，上海樓市每年市場需求即使按照保守的每年2000萬～2500萬平方米來計算，未來3～4年內，供應也少于需求10%～25%。如果按照每年需求3000萬平方米計算，供應缺口則更大。業界一般認為，保持樓市平穩最好是供應需求之比為1.2∶1。

　　直面土地供應

　　正是認識到房價上漲的實質性原因，上海市出臺了一套完整的土地市場調控措施。第一條，根據市場情況，增加土地供應。上海市政府宣布，今年下半年初步確定的經營性項目用地計劃中，住宅用地還將推出約1000公頃，這比去年同期的供應量增加了1倍。第二，進一步加大配套商品住房和中低價、中小套型普通住房項目的土地供應。三是將繼續加大存量土地的清理。

　　全國房地產商會聯盟副秘書長朱詠敏對記者說：“樓市調控最簡單、最低層的辦法是限價，但一級市場可以限價，二三級市場、二手房，政府如何限價？所以上海這次調控思路是對的，承認了供求關系失衡，走出了第一步。上海這一點，值得其他城市學習。”

　　趙漢忠更是說出了很多開發商的心里話：2005年以來調控的初衷和目標都是好的，可是結果卻是相反的。從行政上說，國八條直接將地方諸侯的烏紗帽和房價掛鉤，可是，深圳的房價半年漲42%，北京房價也是飛漲。其他諸如南京、杭州、上海也一樣照漲不誤。

　　顯然，政府的調控思路本身有不足。不過這種情況在今年已經開始改變，不久前，國土資源部新聞發布會上，國土資源部新任部長徐紹史，在以一個普通北京市民的身份，感嘆北京房價之高之后，宣布：“國土資源部希望通過增加土地供應量的方法扭轉局面。”

　　也出席發布會的 國土資源部土地副總督察甘藏春介紹，根據國務院房地產市場調控的要求，今年國土資源系統加大了房地產的土地供應。今年1～5月份統計，住宅用地的土地供應量比去年同期增長35.5%，普通商品房的土地供應總量同比增長76.3%，經濟適用房的土地供應總量比去年增加166%。顯然，這是在中央表態增加土地供應之后，上海是第一個出臺增加土地供應，調控房地產市場的地方政府。

　　盡管業界認可政府的調控新思路，但對于調控效果卻都表示謹慎樂觀。華偉表示：“目前只是解決總量問題，還要解決結構問題，也就是增加市區內土地供應不足問題，環線以外本身就不缺供應，如果再增加沒有意義。”

　　此外，越來越突出的拆遷問題也正在抬高土地成本。

　　某業內知名人士對記者透露，以中環以內的舊城改造為例，2001年成本為每戶15萬～20萬元，2004年上漲到每戶20萬～30萬元，2005年則上漲到40萬元，現在則平均到了70萬～80萬元，而且還有上漲的趨勢。合生創展集團董事局副主席項斌對記者說：“現在，內環以內拆遷每畝起碼一兩千萬元，還不一定拆得動。所以，自然導致地價高，房價高。”

　　朱詠敏則擔心：“即使現在增加土地供應，也要到兩年以后才能上市，現在的高房價怎么降？”

　　顯然，增加土地供應，政府調控邁出了重要一步，可是，能否完全實施達到目標，還將有很多問題要解決。而穩定上海房價，顯然還需要其他措施配套。

　　發改委四點思路控房價

　　1.強化各級政府對住房市場調控的責任，綜合運用稅收等經濟手段，努力保持市場房價的基本穩定。

　　2.采取措施防止炒房。

　　3.調整土地供應結構，適當地提高居住用地在土地供應當中的比重，著重增加中低價位、中小套型商品住房的建設用地的供應。

　　4.嚴格限制低密度、大戶型的住房建設，確保中小套型普通住房的供應量。加快城鎮住房保障制度的建設，增加廉租房的供應，完善經濟適用房的制度，解決好低收入群體的住房困難。(王其明)