中新網1月5日電 據(jù)《第一財經日報》報道，南京市從今天起對購買單價在10000元/平方米(含)以上住房或購買獨立別墅、聯(lián)排式別墅、酒店式公寓、層高超過3米的住宅暫停發(fā)放公積金貸款。

　　南京住房公積金管理中心貸款管理處處長宋寧昨天在接受采訪時表示，對公積金貸款設立類似門檻，南京是“吃螃蟹者”。

　　公積金新政

　　就在2006年最后一天，南京住房公積金管理中心向該市住房公積金貸款各承辦銀行下發(fā)通知，宣布自2007年1月1日起，對住房公積金貸款有關政策進行一系列調整。除了上面提到的“控制購非普通住宅的貸款”，還將住房公積金貸款計算公式中還貸能力系數(shù)由0.45調整為0.30；對房產管理部門檢查后列為“違規(guī)”并“暫停銷售”的樓盤不予簽訂按揭協(xié)議；購買二手房的首付比例調整為40%，購買套型建設面積90(不含)平方米以上商品房的首付比例為30%。

　　按照通知要求，2006年12月30日前已經公積金管理中心審批的貸款，應于2007年1月5日到9日放款完畢。從2007年1月5日起，公積金管理中心按新政策恢復貸款審批工作。

　　關于單價萬元以上暫停公積金貸款問題，宋寧的解釋是，2005年南京市房產局、物價局等部門，把單價8690元/平方米或面積144平方米以上或容積率1.0以下住房列為非普通住宅。此次圈定的單價萬元以上住房在南京地區(qū)應該也在非普通商品房范圍內，控制對這類住宅公積金貸款符合宏觀調控政策要求。

　　而對于獨幢別墅、聯(lián)排式別墅、酒店式公寓等暫不予放貸問題，宋寧認為，公積金貸款作為政策性個人貸款，應重點保證中低收入家庭購買普通商品房的需要，獨幢別墅、聯(lián)排式別墅相對檔次較高，面積較大，酒店式公寓、層高超過3米的住宅不符合江蘇省住宅設計標準，且酒店式公寓等一些小面積的住宅以投資性購房居多，因此有必要予以限制和引導。

　　宏調背后的資金壓力

　　事實上，“南京叫停萬元樓盤公積金貸款”的消息早在去年12月19日就已從銀行透露出來。宋寧證實，當時這項新政策還沒有最后決定，但實際上已經執(zhí)行了一段時間。

　　南京市住房公積金管理委員會于12月22日到25日召開會議，對公積金管理中心提出的政策調整建議進行了討論，并最終同意授權管理中心“采取綜合措施適當調整貸款政策”。

　　根據(jù)南京房管部門的統(tǒng)計，去年11月份南京城中住宅商品房成交均價首次突破萬元大關，價格達到了11272元/平方米，創(chuàng)下歷史新高。

　　在此背景下，公積金貸款新政策的出臺似在情理之中。但另一方面，公積金管理中心面臨的資金壓力以及資金流向調整的需要也是人們猜測的理由之一。

　　南京住房公積金管理中心相關人士日前接受采訪時曾表示，公積金管理中心已經面臨較大的資金壓力，有必要未雨綢繆。

　　而宋寧處長在解釋此次政策調整時也提到江蘇省相關文件規(guī)定：“住房公積金貸款余額超過住房公積金繳存余額80%的，要調整有關貸款政策。”

　　“購買高價房的人群相對來說購買力也較強，他們會導致公積金流出速度過快，而限制這部分貸款可以有效緩解公積金的資金壓力。”一位銀行業(yè)內人士分析說。

　　實質影響有限

　　有市民表示，新政策將損害一部分需要在城市中心區(qū)域購房自住的人群的利益。

　　南京大學社會保障系教授任正臣對記者表示，住房公積金的所有權和公積金貸款是兩個層次的權利，公積金屬于公積金繳納者所有，因此應保證他能夠提取使用，但公積金貸款是互助性質的貸款，并非每個公積金繳納者的絕對權利，公積金管理機構有權視情況對貸款條件加以規(guī)定和限制。

　　宋寧也強調，實際上公積金繳納者的受益方式并不僅限于貸款，也可以提取使用，此外，購買單價萬元以下住房是貸款也不會受到限制。

　　“我們的判斷是，這個政策對購房者的實質性影響將是有限的。”宋寧說，“這只是一個引導消費的‘信號’。”(高學軍)