“唉，明天長假就結束了，接送孩子上學的‘長征’又要開始了。”10月7日，記者的朋友易先生指著自家門口的一所學校，發出了這樣的感慨。

　　學校近在咫尺孩子卻進不去，只能在原來小區的學校上學，每天來回需要近兩個小時，孩子累、大人苦，易先生逢人便要訴訴一肚子的苦水。

　　而記者調查發現，在一些新建小區，許多人都有著像易先生一樣的遭遇。

　　十二個樓盤和一所小學

　　易先生去年在湖南省長沙市開福區“珠江花城”小區買了一處新房，今年上半年搬來后，想給兒子轉到附近一所新建的小學———清水塘小學江濱校區，卻遭到了拒絕。

　　開福區教育局的工作人員解釋說，“珠江花城”小區不屬于清水塘小學江濱校區的招生范圍。根據相關法規和開福區教育局的規劃，“珠江花城”小區的開發商應該在小區內配套建設學校，解決小區業主子女入學問題。

　　“可現在連個學校的影子都沒有啊！”無奈的易先生只得舍近求遠。

　　記者調查發現，短短幾年內僅開福區就有12座樓盤拔地而起。然而，就是這樣一個人口聚集區，在2006年的時候只有一個僅開設了6個班的小學———馬廠小學。

　　開福區教育局規劃建設科科長唐毅說，這片土地的開發商有義務配套修建一所中學和兩所小學，卻一直以種種理由拖延，至今未建。

　　“在實在沒有辦法的情況下，2007年，開福區區委、區政府強行從開發商手里拿了一塊地，投資2300多萬元建起了清水塘江濱小學。但嚴格說來，該小學屬于違章建筑，因為建小學所用的土地早就被開發商拿到銀行做了抵押，地面上的任何建筑物是辦不到產權證的。可不這么做，附近居民子女上學的問題又怎么解決呢？”唐毅無奈地說。

　　教育設施配套費收取困難

　　開福區如此，其他區的情況又如何呢？

　　記者曾到芙蓉區雙新小學采訪。當時正值課間，學生們在教室外嬉戲，而教學樓的東側，一些工人正在施工建房。一位老師說：“學生越來越多，我們只有拆掉原來的廁所，在上面新建5層樓房。”

　　為了緩解學校緊缺的矛盾，芙蓉區準備在今年新建7所學校。“其中大部分都是財政‘埋單’。”芙蓉區教育局基建科陳科長說。

　　根據《湖南省義務教育實施辦法》的相關規定：“各城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置小學……新建擴建4000居民以下的零星住宅區，必須繳納教育設施配套費。具體辦法由省人民政府另行規定。”

　　但實際情況是，一些開發商從來沒有繳納過教育設施配套費。“我們拿他們也沒辦法，我們不是執法機關，也沒有很詳細的法律、法規來約束他們。”陳科長說。

　　“其實，收取配套設施費用目前還存在爭議。”唐毅告訴記者，1991年，湖南省人大曾下文稱可以收取一定費用，而國家計委、財政部在1997年下文要求取消這一收費。

　　呼喚詳細法規約束開發商

　　據記者了解，小區配套學校緊缺的矛盾在湖南省乃至全國都不同程度存在。

　　據不完全統計，近三年來，長沙市城區共開發4000居民以下的項目400個，4000人以上項目73個，卻僅僅配套建設了幼兒園150所、小學25所、初中3所。

　　今年上半年，湖南省政協圍繞該省義務教育均衡發展問題開展了調研。調研發現，許多學校的圖書室、實驗室、體育活動室都被占用，教室擠成了“集裝箱”。部分學生無法進行課間活動，嚴重影響師生身心健康和教學質量。

　　長沙市教育局一位不愿透露姓名的人士表示，對4000居民以下的零星開發項目如何解決中小學的增容問題，目前缺乏具體明確的規定。一些開發商就利用這一點，逃避建設學校的責任。同時，現行法律法規沒有明確由誰執法，也未制定違反相關法律、法規的處罰辦法。因此，在實際操作中，無法保證開發商做到開發與教育配建同步實施、同步投入使用，使得部分地區雖規劃了配套教育設施，卻遲遲不能實現。（吳剛 趙文明）