-癥狀三

　　住房保障問題

　　目前，我國初步建立了以住房公積金、經濟適用房和廉租房為主要內容的住房保障制度，雖然一定程度緩解了中低收入家庭住房困難，但是具體運作中也積累了諸多亟待解決的問題。

　　◎藥方一加快制定《住房保障法》

　　民革中央今年遞交的提案題目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。民革中央建議，擴大住房保障范圍，將“夾心層”、無住房的非戶籍常住人口住房問題納入住房保障范圍，采取租售并舉和貨幣補貼等方式，建立包括廉租房、經濟適用房、限價房、公共租賃房在內的保障性住房體系。同時，建立責任追究制度，規范責任主體行為，對住房保障制度實施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責任或刑事責任。

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　　完善現行的住房保障政策的確是對癥之方，但需要長藥慢服，針對每個階段出現的不同問題，保障政策也需要逐步完善改進，這也是中國房地產市場日漸成熟化的必經過程。

　　◎藥方二

　　農工黨中央的提案建議，挑選試點城市試驗“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端買得起、高端有選擇”的多層次良性發展的住房供應體系。

　　這個新的住房制度基本框架是這樣的：保障性住房以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營利公益性建房機構和建筑開發商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。公共住房和公共租賃住房實行“四定兩競”招標，即“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”，由非營利公益性建房機構和建筑開發商共同參與，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍掛”方式供地，由建筑開發商建設，戶型面積和房價由開發商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

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　　每年都會有新的夾心層和中低收入群體誕生，而且目前非營利公益性建房機構的作用并不是很明顯，也需要時間建設完善。

　　-癥狀四

　　商品房預售制度尚待完善

　　由于侵害購房者權益、增加銀行和購房人風險、縱容開發商捂盤惜售等“多宗罪”,商品房預售制度自推行以來就為人詬病。溫家寶總理在兩會上所作的政府工作報告中明確提出,要“完善商品房預售制度”,使有關商品房預售制度的問題再次成為輿論焦點。

　　◎藥方取消商品房預售制度

　　全國人大代表、臺盟陜西省委主委馬克寧建議，取消商品房預售制度，建立商品房竣工入市銷售制度。

　　馬克寧認為，目前取消商品房預售制度已具備了條件。房地產業完成了原始積累，按照市場規律，房地產業應當優勝劣汰，不具備房地產開發能力的企業被淘汰出市場，實現房地產企業良性競爭。金融體系改革和金融制度創新為房地產企業提供了多元化的融資方式，房地產業可以通過多種渠道融資，并承擔相應風險。

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　　在每年的兩會上，都會有取消這項制度的提案或建議。很多代表認為預售制度弊大于利，存在買房人只見圖紙不見實物、開發商延期交房、抵押房再預售、助推房價升高等弊端。但北京師范大學房地產研究中心主任董藩認為，預售放大了投資的規模，極大促進了住房的供應。“只有房地產市場真正穩定下來，才能實現現房銷售。”董藩說，目前住房的供應依然短缺，如果取消預售制度，房價可能上漲幅度更大。我愛我家房地產經紀公司控股公司副總胡景暉認為，當前國家還處在需要擴大房地產供應的階段，而擴大開工、擴大供應又是我國現階段經濟發展的需要，當前還不宜完全取消預售制度。

　　本報記者 趙麗萍 張蓓