-癥狀一

　　房價居高不下

　　在全國政協委員的各項提案之中，關于房地產市場的提案幾乎占據半壁江山。當前房價暴漲已經是不爭的事實。房價問題已經成為了當前最受關注的問題。

　　◎藥方一 加強保障性住房建設

　　全國政協委員、清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵的提案關注保障性住房建設。“我國的房地產業不能僅僅依靠市場和開發商。”他認為，政府應當學習新加坡和我國香港地區的經驗，大量建設平租房性質的保障性住房，然后以這些保障性住房為抵押，以穩定的租金為收益進行大量融資，這樣可以解決地方政府住房建設資金問題。同時，這種穩定的融資形成后，能夠讓地方政府拋棄過去的“賣地財政”。

　　>>藥效：直接有效

　　目前來看，加強保障性住房建設是最為直接的解決住房難、抑制高房價的最有效的方式，只要政府加大力度增加保障性住房建設，就能在一定程度上解決中低收入家庭的住房問題。如此，可以形成對住房的梯級消費，不同收入的人去住不同的房子，這樣一來，整個房地產市場才能健康有序地發展。

　　◎藥方二 開征物業稅

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康提交了《關于抓緊研究、準備出臺物業稅(房地產稅)的提案》。他提出，在房地產保有環節開征房地產稅，可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地，促進城市化健康發展和經濟增長方式轉變。而且，可以在房地產供需雙方行為合理化導向上形成一種約束，減少房屋空置率和投資、投機行為。

　　>>藥效：降房價存疑

　　開征物業稅在一定程度上能抑制房產的投機，可是無疑又增加了剛需購房者的稅費負擔。開征物業稅會對財稅制度的改革起到積極作用，改變地方政府對土地財政的依賴，合理匹配土地出讓金與物業稅的比例。至于能否降房價，還值得商榷。

　　◎藥方三 土地出讓制度變革

　　全國政協委員、經濟學家厲以寧也表示，政府可以將土地供應分為三類，分別向低收入者、中等收入者、高檔住房需求者供應，建設廉租房、公租房、普通商品房和高檔商品房。此外，政府可以不把土地出讓給出價最高者，而是給將來房子售價最低者。

　　全國政協委員、林達集團董事長李曉林建議，將地方土地出讓金上繳中央統一支配管理，從而起到弱化地方政府賣地沖動的作用。

　　>>藥效：比較有效

　　由于地方政府的財政對土地出讓金的依賴性很大，這才使得地越賣越貴。關于土地出讓的提案，依然存在爭議。但是，從“國十一條”提出探索土地出讓綜合評標，到今年的《政府工作報告》首次提出“抑制土地價格過快上漲”，對于地價的調控已然進入了決策層視野。如果一旦能進行改革，這劑藥方還是比較有效。

　　-癥狀二

　　小產權房屢禁不止

　　◎藥方區別對待小產權房

　　小產權房是否應該合法化，“事實婚姻”如何才能變成“合法婚姻”，一直是社會大眾關注和爭論的話題之一。據統計，目前小產權房已經占到了我國村鎮住房總量的20%。可以這么說，小產權房的妥善解決不僅關系到我國現代化城市的發展戰略，而且對于土地征用制度也將產生很大影響。

　　所謂小產權房是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，所以叫小產權房。從價格看，小產權房的價格只有同樣位置商品房價格的40%～60%。但是，它沒有國家發的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。

　　全國政協委員、民進中央常委、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在《關于妥善解決小產權房問題的建議》中建議，小產權房的產權問題要區別對待，不能一刀切。蔡繼明表示，對于那些違法違規占用農地開發建設的小產權房項目要堅決予以取締。對于那些在農村集體建設用地和宅基地上建設的小產權房，在政策上則要加以區分，要盡量利用經濟手段、用科學發展的長遠眼光來提出對策，解決問題。對于集體建設用地上建設的這種小產權房，如果能形成市場交易和合理價格就應努力運用經濟手段進行調控，而不是單純運用行政手段甚至進行大面積拆毀。這樣可能會激化社會矛盾，把好事變成壞事。他還建議，要深入進行土地產權變革，給予農村土地真正完整的產權。

　　>>藥效：可行性高

　　小產權房之所以屢禁不止，與當前高企的房價不無關系。小產權房雖然沒有產權，可是價格相對大產權房來說，要便宜很多。這才使得諸多無房戶鋌而走險。對于這種問題，單純采取取締的辦法是行不通的，還是要具體問題具體分析，如蔡委員所說，不能一刀切，盡量用經濟手段，除非嚴重影響國家和城市的統一規劃，對于那些合理合規合法建設的小產權房，在補辦相關手續、補交相關費用之后應當給予相應的正式產權，或者政府通過收購等方式將這些小產權房轉變為經濟適用房或回遷房。