1月13日，中國人壽入主遠洋地產，成為其最大股東。兩周后，北京市土地整理儲備中心隨機宣布中服地塊即將入市的消息，并規定了競買人資格。

　　遠洋地產為中服地塊的一級開發商，按照土地市場一二級聯動開發的慣例以及此次苛刻的競買人資格，遠洋最有可能拿到該地塊的二級開發權。

　　兩相對照之下，“內定”之聲愈演愈烈。

　　朝陽區政府及北京市規劃委人士在答疑會上表示，“要求物業自持，散售影響物業品質”。而廣為人知的是，覬覦中服地塊多年的SOHO中國恰為物業散售的商業模式，潘石屹的激動似在意料之中。

　　“此次中服地塊的地價款要求一次性付清，目的就是希望有實力的企業來操盤。”北京市土地整理儲備中心副主任葉向忠在答疑會后對《財經國家周刊》記者表示。在他看來，“能否短時期內找一家合適的企業合作，也體現了競買人的能力。”

　　“這塊地，我們已經不考慮土地收益了，更多考慮CBD區域的整體規劃。”葉向忠說。

　　作為當事者之一的遠洋地產并未現身此次答疑會，也隱隱透出遠洋地產方面的底氣。答疑會當日下午，遠洋地產的一位高層對《財經國家周刊》記者明確表示，遠洋地產將全力爭取中服地塊。對于潘石屹的質疑，他簡要評價，“老潘的這種模式，北京市政府肯定是不會考慮的。”

　　土地政策收緊

　　中服地塊“內定”爭議的背后，是地方政府對地王風險陡增之下的預防范措施。

　　葉向忠對《財經國家周刊》記者表示，中服地塊對競買人的嚴格限制，目的是提高競爭門檻，“這是調節市場的一種技術手段。”

　　在章林曉看來，決策層已經認清房地產市場問題的癥結所在。“房地產的核心是土地資產，土地資產價格是虛擬經濟擴張和收縮的指針。”

　　放松地根的同時收緊銀根，正成為地方政府土地政策的主要調整方式。

　　對于銀監會的上述兩份通知，分析人士表示，其核心內容有兩個：一是要求合理測算借款人的營運資金需求，審慎確定適合的授信總額及具體貸款額度，不得超額放貸；二是強調支付和貸后管理，加強對回籠資金的管控。

　　與銀監會收緊銀根相呼應的，是北京市國土局對于土地出讓金更嚴厲的限定。

　　“為什么要設定一次性付款？就是為了抬高門檻，適當地減少非理性競爭。吸引更多有實力的開發商，拿到地后能快速開發。把房價、地價高漲的市場平抑下來。”葉向忠說。

　　從近兩年的土地出讓金制度看，對買方的種種彈性規定，的確已成為地方政府屢試不爽的調控利器。

　　2008年，土地市場慘淡，北京市國土局曾將土地出讓金的付款時限延長至1年。之后伴隨市場的好轉，該期限逐步縮短，至中服地塊，終于又改為一次性付清地價款。

　　“到現在為止，市場還沒有往下走，所以我們提出一次性付款這個條件，我可以負責任地說，至少下一撥的出讓公告，所有地塊還是要求一次性付款。”葉向忠說。

　　“對土地出讓金的付款限定、土地出讓面積的限定以及對逾期不開發土地的收回，這三項措施已被視為當下調控土地市場的三大主要措施。”北京某大型國企開發商副總對《財經國家周刊》記者表示。