居民要能承受、政府要負(fù)擔(dān)得起，租金標(biāo)準(zhǔn)不好定

　　低租金是公共租賃房最大的吸引力，“低”的標(biāo)準(zhǔn)又該如何確定？

　　“租金標(biāo)準(zhǔn)不好定。”青島市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)杜本好表示。租金高了不行，公共租賃房覆蓋面大，租金要讓保障對(duì)象都負(fù)擔(dān)得起，否則價(jià)格就變成了最大的門檻；低了也不行，要通過(guò)租金爭(zhēng)取平衡平時(shí)房屋管理、維修的支出，政府不可能像負(fù)擔(dān)廉租房一樣負(fù)擔(dān)這么大規(guī)模的公共租賃房。

　　青島市確定的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)為“不超過(guò)市場(chǎng)租金的70%”。青島市場(chǎng)租金大約每月20元/平方米，也就是說(shuō)公租房租金不會(huì)超過(guò)14元，租一套50平方米的公租房，每月租金約為700元左右。“對(duì)一個(gè)兩口之家或三口之家來(lái)說(shuō)，這個(gè)租金還是可以負(fù)擔(dān)的。”杜本好說(shuō)。

　　70%這一標(biāo)準(zhǔn)也被北京等許多大城市采用。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、市場(chǎng)租金水平不高的中小城市，公共租賃房租金則相對(duì)較低。

　　常州公共租賃房租金僅為市場(chǎng)租金價(jià)格的30%左右，低收入家庭每月為3.5元/平方米，新就業(yè)人員為每月4.5元/平方米。盡管政府補(bǔ)貼的比例比大城市高，由于中小城市市場(chǎng)租金水平不高，各地政府對(duì)每套公共租賃房實(shí)際的補(bǔ)貼額度大約都在300—500元之間。

　　據(jù)朱建文介紹，今后即使上調(diào)租金標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)超過(guò)市場(chǎng)租金的50%，保障對(duì)象的負(fù)擔(dān)將更輕。

　　誰(shuí)“入”誰(shuí)“出”，公租房面臨監(jiān)審難題

　　和所有保障性住房一樣，準(zhǔn)入時(shí)的資質(zhì)審核和退出機(jī)制仍是公共租賃房面臨的大難題。

　　準(zhǔn)入的困境在于，僅靠房管部門很難完全了解申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，尤其是汽車、股票等資產(chǎn)。新就業(yè)人員在本市有沒有住房等，也難以獲知。

　　據(jù)記者了解，各地房管部門正在與銀行、交通管理、公安局等部門建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，以便快速查詢相關(guān)信息。但效果如何，還有待觀察。

　　價(jià)格杠桿則成為公共租賃房建立退出機(jī)制的好辦法。常州規(guī)定，承租家庭不符合承租條件但暫時(shí)不能騰退房屋的，最長(zhǎng)可以申請(qǐng)6個(gè)月的延長(zhǎng)期，在延長(zhǎng)期內(nèi)就將租金從市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格的30%提高到100%，如果超過(guò)延長(zhǎng)期仍然不退出，則按市場(chǎng)租金價(jià)格的1.5倍征收。“盡管制度設(shè)計(jì)得很好，但如果真的拒不退出，要通過(guò)法律途徑強(qiáng)制退出，很難執(zhí)行。”常州市房管局副局長(zhǎng)孫宛如告訴記者。

　　為了使市場(chǎng)手段的退出機(jī)制更具有操作性，廈門市為公共租賃房制定了高于市場(chǎng)水平的租金，收取租金以后，政府再通過(guò)貨幣補(bǔ)貼的方式，根據(jù)不同的保障對(duì)象返還30%—70%的租金。廈門市住房保障辦副主任王朝暉介紹，如果承租者不退出，直接停止返還30%的補(bǔ)貼資金即可。高于市場(chǎng)價(jià)格的租金會(huì)讓這些家庭主動(dòng)退出，有效避免公共資源不合理分配。

　　但這種“先收后退”的補(bǔ)貼方式，無(wú)疑將增加住房保障部門的工作量。不僅如此，以“全兼容”為目標(biāo)的公共租賃房保障對(duì)象數(shù)量龐大，“進(jìn)”和“退”的難題面前，各地住房保障機(jī)構(gòu)人員普遍緊缺的困境將進(jìn)一步凸顯。以北京市為例，北京現(xiàn)有1300萬(wàn)戶籍人口，而從事住房保障的公務(wù)員隊(duì)伍不足2000人。在香港，這一比例是700萬(wàn)∶9600。