土地入市場

　　應增加賣方

　　在尋求改進招拍掛制度的同時，有人把矛頭指向更深層次的問題：土地整理儲備制度。

　　中國房地產開發集團原理事長孟曉蘇認為，并不是拍賣制度本身有誤，而是拍賣主體只有一個，購買者卻很多，“這還怎么叫拍賣？那些第二、第三供應方都應該進入市場。”

　　他認為，可以一方面是政府在拍賣，而另一個市場上還有農民自己拿出土地，通過中介公司或者土地經營公司來拍賣。

　　中國房地產業協會副會長顧云昌也認為，樓市虛高的根本原因是供應不足，為什么必須所有的土地都要先歸到土地整理儲備中心那里，再由那里放出？為什么不可以考慮放開民間的土地，比如單位、工廠、學校等手里的土地，進行市場化交易？

　　2009年4月29日，國土資源部在北京召開的《土地管理法》修改專家論證會上，多位專家也提出了政府土地儲備制度改革，認為地方政府收儲土地時，一般只付很低的價格，轉手出讓土地就獲取幾十倍，甚至上百倍的利益。土地儲備中心逐漸成了地方政府倒地、賣地的工具。

　　專家建議，可以將土地儲備中心定義為政府調控土地市場的工具，或城市開發的載體，不應隨意擴大儲備范圍和規模，切斷土地儲備和地方財政的關系。

　　本報記者獲悉，國土資源部目前正積極推進《土地管理法》修改的相關工作，并已將改革征地、土地出讓制度作為修改的核心內容。

　　【整治】

　　約談開發商

　　防上漲蔓延

　　愈演愈烈的“囤地囤房”現象，引起了高層的關注。7月9日、21日，國務院兩度調研房地產市場并充分聽取意見。

　　據參與會議的業內人士透露，雖然國務院并未作出傾向性表態，但“維護當前回暖態勢，同時防止價格上漲蔓延”成為主流意見。

　　地方政府也迅速作出反應，7月13日，北京市國土局研究室主任靳京在國土資源部會議上表示，北京將采用“多儲快供”的供地策略來阻擊“地王”頻繁出現，以期平抑樓價。

　　與此同時，北京市住建委與15家涉嫌捂盤惜售的開發商座談。住建委也督促開發商開工、開建、開售，加大房屋供應量。

　　此外，北京新一輪限價房認購也于7月底啟動。限價房作為平抑房價的工具，曾在2007年發揮過重要作用。

　　上海易居研究院研究員回建強表示，要解決當前房地產市場問題，最根本的辦法是增加有效供給。即在確保18億畝耕地紅線安全的基礎上，增加住房建設土地供應量，鼓勵中小戶型住宅的供應；下半年政府應繼續高舉住房保障大旗，解決中低收入階層住房問題。

　　顧云昌也認為，土地制度的變革是一件長遠的事，在當前環境下，“增加供應”是最優選擇，過去過多地用信貸杠桿調節需求，已被證明對市場造成傷害，造成暴漲暴跌的周期越來越短。

　　上漲漸乏力

　　開盤在加速

　　8月初，市場開始發生微妙的變化。“我們將在本周五開盤。”前日，東五環外某項目銷售表示。

　　該項目是7月底住建委公布的4家受處罰項目之一。進入8月，此前涉嫌捂盤的多個項目也紛紛表示，將在本月開盤。

　　“嚴查‘捂盤惜售’只是政策轉向的一個開始。”華潤置地北京公司有關人士分析，政策將展現組合拳的威力，包括信貸、供應等杠桿。雖然二套房貸收緊在實質上并無太大影響，但其釋放的信號會極大影響購房人的預期。

　　該人士據此判斷，目前狀況很像2007年，信貸收緊后，觀望逐步顯現，其效應會延遲三四個月顯現，因此他認為開發商應盡快開盤出售。

　　多位項目負責人均認同以上觀點，他們表示，“地王”頻現、通脹預期出現之后，當前樓市大幅上漲的動力已經消弭，高位特征漸顯，他們將在八九月份加速推盤計劃。

　　中原地產華北區董事總經理李文杰認為，當下樓市的供不應求局面短期內很難改善，但樓市在1-2季度已出現急升現象，到年底估計升幅仍有但空間有限，明年樓市仍有巨大的不確定性。(記者 張曉玲）