《中國經(jīng)濟周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，以“兩限兩競”方式供應(yīng)中低價位、中小套型普通商品住房在各地進展緩慢；一些地方城市對于“限價房”的態(tài)度是“等一等，看一看”；有關(guān)管理辦法的出臺則處在停滯狀態(tài)。(11月6日《中國經(jīng)濟周刊》)
有專家坦言：限價房政策已推出數(shù)月，但在推廣過程中遇到的最大阻力來自地方政府，因為地方政府根本不希望房價下跌，也不愿意用中低價商品房來平抑房價，他們認為房價依然是拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)動機。限價房推廣阻力來自地方政府是一個讓人并不吃驚的結(jié)論，單單從房價給地方政府帶來的好處，就可以發(fā)現(xiàn)作為有逐利傾向的地方政府自然不樂意推廣限價房。官員追逐的政績，如拉動當?shù)谿DP，增加財政收入，這都是房地產(chǎn)能帶來的。更何況，土地價格的差異化和定價機制的隨意性給官員腐敗提供了巨大的空間。
那么，政府能看到好處就不推廣限價房嗎？理論上看，答案自然是否定的，但落實在行動中，卻是另外的情形。這就產(chǎn)生了地方政府角色定位的悖論。在我國，地方政府是一個宏大的敘事概念，是指在中央政府之下的省級政府、市級政府、縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府。不難發(fā)現(xiàn)，地方政府在轉(zhuǎn)型期的角色是一種雙重角色，即兼具政府和謀利集團的雙重角色。這在限價房推廣阻力來自地方政府中得到了鮮明體現(xiàn)。眾所周知，任何一級地方政府都不可能完全擺脫政府的角色和職責，這是由它的授權(quán)來源直接相關(guān)的。在這種狀況下，地方政府扮演的是中央政府的代理人角色。但地方政府為了謀求自身利益，其目的卻不是為了至少不是完全為了完成國家的指令，也不是為了公眾的福利，而主要是為了滿足地方政府這個利益集團的利益，在這個時候，就成了“謀利集團”，阻力來自地方政府就是地方政府作為謀利集團角色的體現(xiàn)。
限價房推廣阻力來自地方政府揭示了地方政府的角色悖論，是地方政府向謀利集團角色靠攏的體現(xiàn)，表明相當?shù)胤秸罢块T已經(jīng)被龐大的房地產(chǎn)利益集團提供的政績利益所收買，并成為其利益的公共代言人。但是，房子是一種特殊商品，是人民生活必需品，與吃飯穿衣一樣沒有人能離得開。因此保證人們的基本住房需求，讓居者有其屋是每一個社會的責任和義務(wù)。普通住宅的價格必須與公眾收入水平相適應(yīng)，讓絕大多數(shù)普通老百姓買得起。政府并有責任讓弱勢群體、貧困階層也能住上房子。
對地方政府來說，必須明確，發(fā)展房地產(chǎn)的第一位目標必須是向廣大人民群眾提供生活必需品，第二位目標才是向社會提供生產(chǎn)要素和投資品。盡管解決就業(yè)、增加GDP、推動城市化、增加財政收入，盡管可以都是政府目標，但絕不能作為第一目標，對政府來說，有什么比公眾安居樂業(yè)還重要呢。限價房推廣阻力來自地方政府，根本原因在于轉(zhuǎn)型政府沒有正確設(shè)定政府發(fā)展房地產(chǎn)的目標。作為稀缺資源的房地產(chǎn)既是生產(chǎn)要素，又是生活必需品，還是投資品。開發(fā)商是經(jīng)濟人追逐經(jīng)濟利益最大化是可以的，但政府首要的任務(wù)是向社會提供公共品房地產(chǎn)，以實現(xiàn)居者有其屋，進而建立和諧社會，決不能以謀利集團的角色取代政府的角色。
因此，消除地方政府的謀利沖動和偏好，防止其從政府角色向謀利角色演變，就成為當下的一個重要課題。
(來源：紅網(wǎng) 作者：朱四倍)
