重拳治理

　　9月5日，國務院再度下發通知，要求加強土地監管，加上“8·31”兩周年已至，閑置用地清理整頓，自然成了北京市國土部門的重頭戲。

　　“對于閑置土地，完全可以設定和執行更為嚴格的標準。”北京市國土局下屬研究機構一位專家向記者表示。按他的觀點，不妨以出讓日期作為計算標準，在兩年內要求完成總建設工程量的3/4，否則作為閑置用地收回，這能有效解決一些項目工程啟動后長期停滯不前的問題。

　　據記者掌握的最新消息，近日將出臺的北京市地產調控細則當中，可能針對閑置用地的處置作出更明確和強硬的規定。而這也是國土部門迫切希望解決的問題。

　　“政府使出重拳，一方面想回收閑置用地，另一方面是逼迫開發商盡快把手中的土地轉化為市場供應，從而達到穩定房價的目的。”上述專家分析說。

　　但是，北京市眾多閑置用地成因復雜，“地主”們又大都不是軟柿子，強硬政策能否貫徹和執行，還是個未知數。

　　記者觀察：北京細則的象征意義

　　這一輪房地產調控的政策博弈中，中央政府顯然穩占上風。

　　9月5日，一則消息迅速在北京地產界傳開。消息稱，北京市規劃委員會最終敲定了“90平方米以下戶型占70%”政策(下稱“90/ 70%”政策)的具體執行辦法：今年6月1日前通過規劃審批但未辦理施工證以及6月1日后審批的所有住宅樓盤，都將在項目層面嚴格執行中央政府規定的“90/ 70%”政策。這一政策，被普遍認為比預期中更加嚴厲。

　　據了解，在此之前，北京市政府曾將一個要求相對寬松的調控細則文本上報中央政府和建設部。在該文本中，北京市為協議出讓的土地留出了“口子”：所有以協議方式出讓，且沒有違規行為的土地，6月1日前沒有辦理施工證的，將不被強制執行“90/ 70%”政策。

　　政府方面的“松動”態度很快傳遍地產圈內。盡管北京市相關主管部門隨即出面嚴辭否認，但一切似乎并非空穴來風。

　　有市政府人士向記者透露，寫有“協議轉讓地塊豁免”內容的那份細則，并未得到中央政府和建設部的認可，在中央一再強調調整住房供應結構重要性的背景下，作為“房價上漲較快”的典型之一，北京草擬的細則文本標準，在前者看來無疑過于寬松。

　　據悉，細則文本被上面駁回并要求作相應調整，結果就是“90/ 70%”政策的從嚴執行，部分開發商所存的一點兒幻想最終破滅。

　　參照“90/ 70%”政策的最終口徑，業界對仍待明確的閑置用地處置、限價商品房供應、年度住宅發展規劃等政策的實施力度，應該會有一個比較清醒的判斷。

　　本次調控開始之前，就有建設部官員表示，房地產調控重點在地方政府。而這一次北京調控細則“由寬到嚴”的調整，其象征意義可能比實際影響更為重要。

　　因為這意味著，隨著監察部、中紀委等重量級機構紛紛介入，地方政府短期內已無“拆招”余地，過去兩三年來調控政策一直難以在基層“落地”的局面，將得到明顯改觀。

　　（來源：中國經營報 作者：李樂）

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