重拳治理
9月5日，國(guó)務(wù)院再度下發(fā)通知，要求加強(qiáng)土地監(jiān)管，加上“8·31”兩周年已至，閑置用地清理整頓，自然成了北京市國(guó)土部門的重頭戲。
“對(duì)于閑置土地，完全可以設(shè)定和執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”北京市國(guó)土局下屬研究機(jī)構(gòu)一位專家向記者表示。按他的觀點(diǎn)，不妨以出讓日期作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在兩年內(nèi)要求完成總建設(shè)工程量的3/4，否則作為閑置用地收回，這能有效解決一些項(xiàng)目工程啟動(dòng)后長(zhǎng)期停滯不前的問(wèn)題。
據(jù)記者掌握的最新消息，近日將出臺(tái)的北京市地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則當(dāng)中，可能針對(duì)閑置用地的處置作出更明確和強(qiáng)硬的規(guī)定。而這也是國(guó)土部門迫切希望解決的問(wèn)題。
“政府使出重拳，一方面想回收閑置用地，另一方面是逼迫開(kāi)發(fā)商盡快把手中的土地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)供應(yīng)，從而達(dá)到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目的。”上述專家分析說(shuō)。
但是，北京市眾多閑置用地成因復(fù)雜，“地主”們又大都不是軟柿子，強(qiáng)硬政策能否貫徹和執(zhí)行，還是個(gè)未知數(shù)。
記者觀察：北京細(xì)則的象征意義
這一輪房地產(chǎn)調(diào)控的政策博弈中，中央政府顯然穩(wěn)占上風(fēng)。
9月5日，一則消息迅速在北京地產(chǎn)界傳開(kāi)。消息稱，北京市規(guī)劃委員會(huì)最終敲定了“90平方米以下戶型占70%”政策(下稱“90/ 70%”政策)的具體執(zhí)行辦法：今年6月1日前通過(guò)規(guī)劃審批但未辦理施工證以及6月1日后審批的所有住宅樓盤(pán)，都將在項(xiàng)目層面嚴(yán)格執(zhí)行中央政府規(guī)定的“90/ 70%”政策。這一政策，被普遍認(rèn)為比預(yù)期中更加嚴(yán)厲。
據(jù)了解，在此之前，北京市政府曾將一個(gè)要求相對(duì)寬松的調(diào)控細(xì)則文本上報(bào)中央政府和建設(shè)部。在該文本中，北京市為協(xié)議出讓的土地留出了“口子”：所有以協(xié)議方式出讓，且沒(méi)有違規(guī)行為的土地，6月1日前沒(méi)有辦理施工證的，將不被強(qiáng)制執(zhí)行“90/ 70%”政策。
政府方面的“松動(dòng)”態(tài)度很快傳遍地產(chǎn)圈內(nèi)。盡管北京市相關(guān)主管部門隨即出面嚴(yán)辭否認(rèn)，但一切似乎并非空穴來(lái)風(fēng)。
有市政府人士向記者透露，寫(xiě)有“協(xié)議轉(zhuǎn)讓地塊豁免”內(nèi)容的那份細(xì)則，并未得到中央政府和建設(shè)部的認(rèn)可，在中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)重要性的背景下，作為“房?jī)r(jià)上漲較快”的典型之一，北京草擬的細(xì)則文本標(biāo)準(zhǔn)，在前者看來(lái)無(wú)疑過(guò)于寬松。
據(jù)悉，細(xì)則文本被上面駁回并要求作相應(yīng)調(diào)整，結(jié)果就是“90/ 70%”政策的從嚴(yán)執(zhí)行，部分開(kāi)發(fā)商所存的一點(diǎn)兒幻想最終破滅。
參照“90/ 70%”政策的最終口徑，業(yè)界對(duì)仍待明確的閑置用地處置、限價(jià)商品房供應(yīng)、年度住宅發(fā)展規(guī)劃等政策的實(shí)施力度，應(yīng)該會(huì)有一個(gè)比較清醒的判斷。
本次調(diào)控開(kāi)始之前，就有建設(shè)部官員表示，房地產(chǎn)調(diào)控重點(diǎn)在地方政府。而這一次北京調(diào)控細(xì)則“由寬到嚴(yán)”的調(diào)整，其象征意義可能比實(shí)際影響更為重要。
因?yàn)檫@意味著，隨著監(jiān)察部、中紀(jì)委等重量級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛介入，地方政府短期內(nèi)已無(wú)“拆招”余地，過(guò)去兩三年來(lái)調(diào)控政策一直難以在基層“落地”的局面，將得到明顯改觀。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：李樂(lè)）
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