日前，住建部、監(jiān)察部宣布成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)違規(guī)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)2007年至2009年3月底領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)大中城市涉及提高容積率，以及改變土地性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐一清理檢查。

　　本報(bào)記者梳理2004年以來(lái)公開(kāi)出讓土地資料發(fā)現(xiàn)，北京部分地塊對(duì)外公開(kāi)的數(shù)據(jù)和出讓時(shí)有差別，還有部分在取得土地后，進(jìn)行了土地規(guī)劃部分指標(biāo)的改變。

　　土地出讓資料與公開(kāi)數(shù)據(jù)不符

　　記者對(duì)2004年以來(lái)公開(kāi)出讓土地資料進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，有部分地塊對(duì)外公開(kāi)的數(shù)據(jù)和出讓時(shí)有所差別，還有部分在拿得土地后，進(jìn)行了相應(yīng)的土地規(guī)劃部分指標(biāo)的改變。

　　2004年9月出讓的“藍(lán)色港灣公園商業(yè)配套設(shè)施”用地，出讓公示中標(biāo)注該地塊建設(shè)用地為10.08萬(wàn)平米，規(guī)劃建筑用地為5.97萬(wàn)平米(地上)，但該項(xiàng)目對(duì)外宣傳的用地指標(biāo)卻變成了項(xiàng)目占地11.2公頃，建筑面積7.5萬(wàn)平方米(其中地上6.5萬(wàn)平方米，地下1萬(wàn)平方米)，地上建筑面積比出讓時(shí)的建筑面積多出約0.5萬(wàn)平米。由于本報(bào)記者無(wú)法聯(lián)系到該公司，且北京規(guī)委沒(méi)有回復(fù)本報(bào)的采訪提綱，其面積增加不明確。

　　此外，由于政府公開(kāi)出讓的標(biāo)書中確定的規(guī)劃建筑面積，主要是指地上面積，對(duì)于地下面積一般沒(méi)有明確。記者對(duì)近年來(lái)公開(kāi)出讓的地塊統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，多個(gè)地塊的最終規(guī)劃建筑面積，比出讓規(guī)劃面積多10萬(wàn)平米。有專業(yè)人士告訴記者，多出來(lái)的面積主要是地下面積，而地下面積如何確定、比例多少暫無(wú)公開(kāi)資料。

　　規(guī)委網(wǎng)站可查修改規(guī)劃公示

　　目前唯一可以獲取開(kāi)發(fā)商改變規(guī)劃的就是其修改規(guī)劃的公示。記者在北京規(guī)委網(wǎng)站看到，有兩個(gè)欄目下可以看到部分開(kāi)發(fā)商修改規(guī)劃，一類是違法建設(shè)警示信息，該欄目主要是2008年度房地產(chǎn)更改規(guī)劃的行政處罰公示，在其違法行為描述中，多數(shù)企業(yè)均為多增加建筑面積。

　　此外，還有一個(gè)“控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案公示”欄目中，可以看到正在公示的更改規(guī)劃項(xiàng)目。記者在該公示內(nèi)容中看到了深航國(guó)際酒店項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整公示，以及“朝陽(yáng)區(qū)西大望路商業(yè)金融、醫(yī)院項(xiàng)目調(diào)整控規(guī)指標(biāo)公示和規(guī)劃方案公示”。北京欣源業(yè)地產(chǎn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理羅園對(duì)此表示，通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示的規(guī)劃更改應(yīng)該是合法的，但拿地后再更改規(guī)劃，對(duì)之前其他參與拿地的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)多少有些不公平。

　　2007年前后的高價(jià)地可能更改

　　北京對(duì)于規(guī)劃的監(jiān)管及處罰非常嚴(yán)格，開(kāi)發(fā)商輕易不敢更改，但昨日有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，2007年前后出讓的高價(jià)地可能存在悄悄更改規(guī)劃的情況。“這些土地中部分樓面地價(jià)高出周邊房?jī)r(jià),繼續(xù)做下去開(kāi)發(fā)商只會(huì)虧,所以其退地要求日益強(qiáng)烈。地方政府不希望看到退地,又有保增長(zhǎng)的壓力,提高容積率就成為雙方惟一的解套方法。”高策地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)李國(guó)平說(shuō)。

　　記者對(duì)2004年8月以后公開(kāi)出讓的土地進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，多塊土地的實(shí)際出讓面積和最終建設(shè)面積有出入，記者電話求證時(shí)多家開(kāi)發(fā)商表示“多出來(lái)的面積為地下建筑面積”。

　　2004年9月29日，首創(chuàng)置業(yè)競(jìng)得現(xiàn)在名為首創(chuàng)A-Z Town地塊，當(dāng)時(shí)出讓公告中標(biāo)注的建設(shè)用地面積約為12.6萬(wàn)平米，規(guī)劃建筑面積為32.6萬(wàn)平米，而該項(xiàng)目在搜房網(wǎng)的網(wǎng)站數(shù)據(jù)中標(biāo)注面積則為：占地面積19萬(wàn)平米，銷售面積45萬(wàn)平米。

　　2008年1月2日由北京融科智地等公司聯(lián)合競(jìng)得現(xiàn)名為融科香雪蘭溪地塊，出讓公開(kāi)中的規(guī)劃建筑面積為20.5萬(wàn)平米，而該項(xiàng)目在搜房網(wǎng)的網(wǎng)站數(shù)據(jù)中標(biāo)注的銷售規(guī)劃面積則為25萬(wàn)平米。

　　北京春光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2005年摘牌的現(xiàn)名為首邑上層的項(xiàng)目，公告中地上出讓建筑面積143178平米，實(shí)際銷售時(shí)候公布的面積則為17萬(wàn)平米。

　　前日，記者針對(duì)“銷售面積增加部分”向開(kāi)發(fā)商咨詢，大部分開(kāi)發(fā)商表示，土地部門出讓公告中的規(guī)劃建筑面積一般指地上面積，而開(kāi)發(fā)商公布的最終銷售面積包括地上面積和地下面積，由于增加了地下面積，所以最終銷售面積有所增加。至于“地下面積增加的比例是多少？是否有依據(jù)”？開(kāi)發(fā)商均表示情況較復(fù)雜，說(shuō)不清楚。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，地下面積計(jì)算有很復(fù)雜的技術(shù)指標(biāo)，只要不拿來(lái)出售，多少無(wú)所謂。“但開(kāi)發(fā)商一般都會(huì)將地下面積中設(shè)計(jì)為車庫(kù)，并且銷售。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，地下面積同樣能給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)贏利。

　　直至昨天下午5點(diǎn)截稿時(shí)，北京規(guī)委仍未回復(fù)本報(bào)記者的書面采訪，因此無(wú)法得知規(guī)委如何看待“更改地下面積”一事。