-籌建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房渠道

　　政府直接投資建設(shè)

　　市、區(qū)政府根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃和年度土地利用計劃中安排一定比例的新供應(yīng)工業(yè)用地，或在部分收回收購的閑置用地中安排一定比例用地，直接組織建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

　　在公開出讓用地中安排

　　政府在部分公開出讓的工業(yè)用地上按一定比例安排建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，在土地出讓條件中，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

　　在舊工業(yè)區(qū)改造中安排

　　市規(guī)劃主管部門在舊工業(yè)區(qū)升級改造項目專項規(guī)劃審查中，安排一定比例用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，按相關(guān)規(guī)定移交并統(tǒng)一納入全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理體系。

　　引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)

　　市、區(qū)政府給予一定政策扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)在其待建工業(yè)用地上按一定比例配套建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，并按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一移交給政府。

　　收購舊廠房改建

　　市、區(qū)政府整體租用、收購工業(yè)廠房，按創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造后，統(tǒng)一納入全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理體系。

　　-專家建議

　　綜合開發(fā)研究院城市研究中心主任李津逵：

　　除了創(chuàng)業(yè)用房還要提供成長環(huán)境

　　給予創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)用房，用意是在做“孵化器”。因為創(chuàng)新型中小企業(yè)在深圳沒有根基，他們不能像比爾·蓋茨那樣在自家的車庫里創(chuàng)業(yè)。所以，政府給他們一個“車庫價”的創(chuàng)業(yè)用房，以大幅降低這些企業(yè)的經(jīng)營成本。

　　但這些種子企業(yè)能否成長起來，并不是只靠一間低租金用房就能解決得了的，其中有三個問題值得政府注意。一是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的交易成本要降低，比如香港的設(shè)計師要在內(nèi)地創(chuàng)辦一家企業(yè)就很費功夫，因為是“外商”獨資。在不同的城市里要耗時數(shù)月到數(shù)年。這樣高的交易成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房租優(yōu)惠帶給企業(yè)的好處，在這樣的環(huán)境下，創(chuàng)新型企業(yè)很難成長起來。二是對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的扶持是一個長期政策，而不是金融危機下的一個短期應(yīng)對，它需要法定性機構(gòu)以規(guī)范的程序來推動。但是，政府目前設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)小組+聯(lián)席會議模式是一種臨時機構(gòu)，這不能長期有效管理好這些企業(yè)。三是從目前的制度安排來看，政府更多的只是提供一個創(chuàng)業(yè)基地的用房問題，所謂的“責(zé)任主體”扮演的角色和“二房東”沒有區(qū)別。而孵化器需要的是園區(qū)整體成長環(huán)境的建設(shè)和營運，因此，政府應(yīng)該引進(jìn)一批有實力、有社會責(zé)任感的園區(qū)運營商來整體運營創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和成長環(huán)境。

　　另外一個技術(shù)性的問題是，《辦法》里提出，創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)用房的出售對象是那些具備一定規(guī)模、具有產(chǎn)權(quán)需求的企業(yè)。但是，按照《辦法》出售給他們的并非完全產(chǎn)權(quán)。只有在轉(zhuǎn)讓的時候補了地價之后才具有完全產(chǎn)權(quán)。這樣的房產(chǎn)是否能滿足企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)需求”呢？建議找相關(guān)企業(yè)做一番調(diào)研。

　　-名詞釋義

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房

　　是指在工業(yè)用地內(nèi)由政府投資建設(shè)、以回收回購等方式籌集以及企業(yè)投資建設(shè)并將產(chǎn)權(quán)移交政府的用于支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性產(chǎn)業(yè)用房。《辦法》規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的分配方式分為出租和出售兩種，以租為主。出租對象主要是具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，處于高速成長期內(nèi)的中小創(chuàng)新型企業(yè)；出售對象主要是具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，企業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，具有產(chǎn)權(quán)需求的創(chuàng)新型企業(yè)。