據(jù)介紹，這一系統(tǒng)在民政、房地、勞動(dòng)、財(cái)稅等各個(gè)部門(mén)之間建立信息交換機(jī)制，在取得個(gè)人同意、保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，對(duì)申請(qǐng)人的各項(xiàng)收入信息進(jìn)行比對(duì)、匯總，以掌握其實(shí)際情況——比如，稅務(wù)部門(mén)掌握申請(qǐng)人的繳稅情況，公積金管理部門(mén)知曉其繳金情況——這些將構(gòu)成全面真實(shí)的收入信息。目前，該系統(tǒng)主要用于廉租房申請(qǐng)人的收入核對(duì)。經(jīng)試點(diǎn)后，目前廉租住房收入核對(duì)工作已覆蓋上海全市19個(gè)區(qū)縣的所有街道、鎮(zhèn)。

　　本刊記者從上海市民政局獲悉，截至2009年1月底，收入核對(duì)工作共發(fā)現(xiàn)1673戶(hù)廉租房申請(qǐng)家庭的申報(bào)資料與實(shí)際情況存在較大差異，檢出率達(dá)16%，為公共財(cái)政節(jié)約資金約1250萬(wàn)元。此外，該系統(tǒng)同時(shí)對(duì)1萬(wàn)例申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行了信息比對(duì)，有較大差異的檢出率為15%，其中不乏家有多套住房或汽車(chē)的申請(qǐng)人。

　　為保證行政有法可依，上海市還制定了政府規(guī)章《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法(草案)》，目前該辦法的網(wǎng)上征求意見(jiàn)過(guò)程已經(jīng)結(jié)束。上海市有關(guān)部門(mén)已批復(fù)成立“上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”，從事核對(duì)工作的人員多具有法律、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)背景。

　　分析這一收入核對(duì)系統(tǒng)的意義時(shí)，上海社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)盧漢龍說(shuō)，面向困難人群的福利分配不是政府對(duì)公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)，政府代表最大多數(shù)人的利益，一部分人通過(guò)弄虛作假占有公共資源，就是對(duì)真正有需要的人的一種剝奪；減少公共資源不應(yīng)有的流失、保證其分配的公平公正，也是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。

　　不過(guò)，在對(duì)居民收入進(jìn)行核對(duì)時(shí)，必然涉及個(gè)人隱私問(wèn)題。這方面的責(zé)權(quán)關(guān)系該如何把握？

　　以居民的金融證券收入情況為例。《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》分別規(guī)定了商業(yè)銀行、證券交易所、證券公司、證券登記機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)公司的保密義務(wù)，給核對(duì)存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等信息帶來(lái)了一定的困難。本刊記者獲悉，中國(guó)人民銀行上海總部在對(duì)居民收入核對(duì)的征求意見(jiàn)中回復(fù)：“需要核對(duì)時(shí)，核對(duì)機(jī)構(gòu)憑申請(qǐng)人書(shū)面授權(quán)委托書(shū)與身份文件向金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)按所有人的授權(quán)委托辦理查詢(xún)。”

　　對(duì)此，上海市民政局政策法規(guī)處處長(zhǎng)胡增耆認(rèn)為，目前我國(guó)法律并沒(méi)有禁止政府要求公民在申請(qǐng)享受社會(huì)救助、社會(huì)福利制度待遇時(shí)，為核對(duì)其貨幣財(cái)產(chǎn)而授權(quán)。因此，《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法(草案)》對(duì)此作了特殊規(guī)定，要求核對(duì)對(duì)象在申請(qǐng)享受社會(huì)救助、社會(huì)福利制度待遇時(shí)，對(duì)核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)其貨幣財(cái)產(chǎn)作書(shū)面授權(quán)。(記者 葉鋒)