上海市構(gòu)建“居民收入核對系統(tǒng)”，截至2009年1月底，收入核對工作共發(fā)現(xiàn)1673戶廉租房申請家庭的申報資料與實際情況存在較大差異，檢出率達(dá)16%在上海，面向居住困難和生活困難家庭提供的廉租房，至今已累計超過4萬套。根據(jù)進(jìn)一步降低的廉租房適用門檻，凡符合人均月收入800元(原來是600元)以下和居住面積人均7平方

　　米以下的上海家庭，都可申請廉租房。申請家庭不得擁有機(jī)動車輛、出租房屋和9萬元(原來是3萬元)以上的資產(chǎn)。據(jù)本刊記者了解，廉租房的配租以租金補(bǔ)貼居多，即為各人補(bǔ)足與“人均7平方米”之間的差額，各個區(qū)(縣)每人每月每平方米補(bǔ)貼在32元～62元不等。

　　這一充滿誘惑力的福利政策也引來一些別有用心的人。本刊記者在上海盧灣區(qū)打浦橋街道采訪時發(fā)現(xiàn)，一市民在申請廉租房的材料中寫明：丈夫無業(yè)，妻子在規(guī)定某兩個月申報的工資分別為1290.03元和1440.82元，女兒讀高中。但經(jīng)街道和有關(guān)部門查實，其妻那兩個月的實際收入分別為1378.23元和1781.68元，而且丈夫名下還有一輛購買多年的S320奔馳車。徐匯區(qū)徐家匯街道有一戶家庭，個人申報某月收入為1137.3元，而查實的實際收入為13197.2元，高出申報收入10倍還多。

　　受訪的多位街道干部告訴記者，現(xiàn)在居民的收入形式越來越多樣化，內(nèi)容也越來越多元化，反映居民經(jīng)濟(jì)狀況的信息分散在多個部門，“比如民政部門了解申請人是否屬于低保家庭，公積金管理部門掌握著申請人繳納住房公積金的信息，公安局知道他(她)有沒有汽車，房管部門清楚他(她)有幾套住房，證券管理部門知道申請人有沒有股票收益等”。但各部門信息缺乏有效整合，很難集中到一處進(jìn)行比對，試圖渾水摸魚的申請人于是有空子可鉆。

　　廉租房的申請有15天的公示期，申請人的信息按要求在居委會等處張貼公布。公示的確能發(fā)現(xiàn)一些弄虛作假的情況，但效果有限，而且牽涉?zhèn)�人隱私。事實上，隨著動拆遷等導(dǎo)致的“人戶分離”的情況越來越多，公示之類的傳統(tǒng)“核貧”手段，效果越來越有限。

　　作為負(fù)責(zé)“托底型福利”分配的職能部門之一，上海市民政局也一度為這種虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象而苦惱。上海市民政局局長馬伊里說：“我們很難把握，上海月收入在600元或800元以下的居民有多少，在1500元以下的人又有多少，隨著政府公共福利政策的普及、普惠，對目標(biāo)人群的篩選難度也越來越大。”

　　上述虛報冒領(lǐng)廉租房的個案之所以能被檢出，得益于上海市民政局牽頭構(gòu)建的一套“居民收入核對系統(tǒng)”。