在全國各大城市于2008年住房建設規(guī)劃中紛紛寫入限價商品房之后，建設部正進一步鼓勵各地探索建立政策性租賃房機制，以使我國住房保障體系更為嚴密。

　　對于住房保障問題，目前建設部已基本明確方向：低收入家庭可以住廉租房和購買經濟適用房，中等及中低收入家庭可以購買限價商品房，高收入家庭可購買商品房。

　　但住不上廉租房又買不起經濟適用房的，以及不能買經濟適用房又買不起限價商品房的家庭卻有點兒“兩不沾”。

　　租房成為目前解決“夾心層家庭”住房困難的一個辦法。為此，建設部副部長姜偉新日前在全國建設工作會議上表態(tài)，鼓勵各地進行建設政策性租賃房的探索。

　　福建模式

　　福建在這方面進行了一些探索，在2007年8月的全國城市住房建設工作會議上，福建省曾專門做過經驗介紹。

　　早在2006年，廈門就建立了打通中等以下各層次收入群體的社會保障性租賃房制度。

　　廈門藍本的核心是，對承租社會保障性租賃房實行租金補助制度，家庭收入為中低收入家庭收入標準上限0.5倍及以上的，補助房屋租金的70%；家庭收入為中低收入家庭收入標準上限0.5倍以下的，補助房屋租金的80%。其中屬于最低生活保障對象的，補助房屋租金的90%。

　　2008年，政策性租賃房制度將在福建全省建立。福建省建設廳副廳長王知瑞日前對外表述了福建方式的框架：政策性租賃房主要是在限價房、經適房中配建，專門用于出租，實行以物價部門核定的成本來定租金這一方式。政策性租賃房可享受經濟適用房的各項政策，政策性租賃房套型面積原則上控制在60平方米以下。供應對象主要面向行政機關、企事業(yè)單位、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、引進人才等中低收入住房困難群體。

　　作為具體步驟，福州今年將首批提供600套政策性租賃房，解決在榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類人才的住房困難。

　　“福建經驗是先搞政策性租賃房，租賃價格略低于市場價，同時再搞限價房。”在建設部近日的一個會議上，建設部副部長姜偉新如是高度點評福建模式。

　　北京模式

　　在姜偉新眼中，北京的做法則是倒過來的。2008年北京在繼續(xù)開建450萬平方米限價房的基礎上，將在今年的一季度末初步形成關于政策性租賃房試點的辦法。

　　北京市副市長陳剛日前表示，政策性租賃用房適用范圍很寬，凡是因為經濟能力或者其他原因買不起房，或者是不愿意去買房的都應覆蓋進去，其中也包括剛畢業(yè)的大學生、外來人口等。

　　談到初衷，北京市建委主任隋振江曾對建設部表示，推出政策性租賃房旨在使住房保障分層體系更嚴密。

　　根據北京的初步思路，政策性租賃用房的房源主要由三部分組成：政府、中央和市級機關新建一部分；鼓勵社會上的開發(fā)企業(yè)建設住宅時拿出一部分不銷售，用于出租；收購一部分二手房用于出租。

　　“由于該政策涉及開發(fā)商資金來源、在一個房地產項目的占比、承租條件的確定及退出等諸多細節(jié)，因此目前正在研討測算中。”北京市建委一位官員對《第一財經日報》表示，政策性租賃用房的租金確定將既使老百姓住得起、又讓開發(fā)商能維護貸款和建設費用。

　　北京或推住房債券

　　相對于其他省市將政策性租賃房作為補充的探索，深圳在2008年新增加公共租賃住房這種住房保障方式的基礎上，提出今后公共租賃房將占到政策保障性住房總量的80%左右。

　　而目前的現實是，當前適合“夾心層”家庭承租的中低價位房源供不應求。房源成為最大的瓶頸。

　　為解決“夾心層”住房問題，建設部在去年公布的《經濟適用房管理辦法》中就已提出“經濟適用房”走租售并舉的道路。但中國社會科學院房地產專家牛鳳瑞認為，建設用來出租的經濟適用房，由于其投資收益期長，利潤低，開發(fā)商缺乏動力，而政府收回經濟適用房用來出租又存在財政乏力的困境，因此大面積推行面臨著很大的困難。

　　《第一財經日報》從北京建委獲悉，目前北京市建委正在和銀監(jiān)會協(xié)商，為推出政策性租賃房，北京有意發(fā)行住房債券，作為一個金融產品推出，以增加融資渠道。(孫榮飛）