一些發(fā)展中國家在實(shí)施住房政策過程中，也有過深刻的教育。

　　一、政府承擔(dān)的居民住房保障責(zé)任不充分，居民住房問題得不到有效的解決。

　　印度確立了以各種方式和途徑鼓勵各階層居民把儲蓄用于建房為核心的國家住房政策，印度政府沒有足夠的能力為住房建設(shè)提供巨額投資，住房建設(shè)所需投資的90%要依靠居民自己的儲蓄。印度大部分低收入家庭的住戶條件較差，一半以上的家庭只有1間房，30%以上的居民仍居住在貧民窟中。印度是世界上住房問題最為嚴(yán)重的國家之一，在聯(lián)合國列舉的世界8個“住房最糟的城市”中，就有2個城市在印度。

　　二、住房政策規(guī)定與居民實(shí)際收入和居住狀況相脫節(jié)，低收入家庭無法真正得到實(shí)惠。

　　泰國在推動公共住房建設(shè)時，對土地出售政策、房貸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等方面未加審慎考慮，在公房建成后，原計(jì)劃的對象--低收入居民無法享受住房的優(yōu)惠，而真正受惠者都是中等收入以上的居民。

　　印尼政府要求貸款購房必須提供單位的擔(dān)保信，而大部分低收入者為失業(yè)者或在非正式經(jīng)濟(jì)部門工作的，這些人群無法取得擔(dān)保而購買住房，房貸也形同虛設(shè)。

　　三、對抵押住房的估值沒有充分考慮通脹因素，損害了居民的利益。

　　墨西哥在高通脹時期對住房抵押貸款利率和期限規(guī)定不合理，導(dǎo)致住房抵押貸款利用效果不佳。吸取墨西哥的教訓(xùn)，智利和巴西在提供住房抵押貸款時，對貸款進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整，消除通脹因素的影響。

　　四、政府監(jiān)管不力，住房保障措施落實(shí)不到位。

　　在一些發(fā)展中國家，由于政府監(jiān)管不力，使得一些不法房地產(chǎn)商千方百計(jì)鉆法律空子，或囤積居奇房屋，或投機(jī)買賣，造成房價(jià)飛漲。泰國“扶貧安居房”項(xiàng)目實(shí)施以來，由于政府監(jiān)控不嚴(yán)，有關(guān)開發(fā)商為趕工期低質(zhì)交房的事件時有發(fā)生。馬來西亞開發(fā)商在執(zhí)行公共廉價(jià)房政策時常常采取各種變通的手段，逃避建造30%廉價(jià)房的規(guī)定。

　　五、住房保障制度因與住房建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不配套而難以落實(shí)。

　　在泰國，盡管政府為低收入居民提供購房低息貸款和補(bǔ)貼，但是由于房屋建筑和工程設(shè)有最低的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑成本較高，大大超過低收入居民的實(shí)際支付能力。因此，由低收入居民獲得政府公共援助房屋之后轉(zhuǎn)賣給高收入居民，進(jìn)行政府公援房的非法買賣現(xiàn)象在泰國比較普遍。

　　作者簡介

　　余芳東：管理學(xué)博士，現(xiàn)任國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)中心副主任，主要研究方向是國際比較統(tǒng)計(jì)和世界經(jīng)濟(jì)。

　　劉冰：工商管理學(xué)碩士，曾為OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)訪問學(xué)者，現(xiàn)任國家統(tǒng)計(jì)局國際中心世界經(jīng)濟(jì)分析處處長，主要研究領(lǐng)域：世界及三大經(jīng)濟(jì)體(美國、歐元區(qū)和日本)研究、中外政府統(tǒng)計(jì)體制的比較研究等。(余芳東 劉冰)

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