全國城市住房工作會議24日至25日在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并講話。他指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強廉租住房制度建設，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續調整住房結構，穩定住房價格，促進房地產市場健康發展。

　　曾培炎指出，要切實將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務的一項重要職責，堅持以人為本，執政為民，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大棚戶區、舊住宅區改造力度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步改善農民工等其他住房困難群體的居住條件。

　　會議決定，全國要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。今年年底前，在所有設區城市，凡符合規定住房困難條件、申請租賃補貼的低保家庭，基本做到應保盡保；明年年底前，覆蓋到所有縣城。2008年底前，東部地區和其他有條件的地區，要率先把保障對象擴大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。

　　會議強調，要全面貫徹國辦發［2005]26號文件和國辦發［2006]37號文件的政策措施，進一步加強和改善房地產市場調控，調整住房供應結構，增加有效供給，促進房地產市場健康發展。會議重申，城市新開工住房建設中，套型在90平方米以下的住房面積必須達到70%以上，廉租住房、經濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量不得低于70%。

　　政策解讀

　　經濟適用房首次定為“有限產權”

　　近日發布的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》規定，經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產權。

　　解讀1　多租不多補，少租不少補

　　根據統一政策、因地制宜的原則，具體標準由各市、縣人民政府根據當地經濟發展水平和住房價格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認定標準，按當地人均收入和人均住房水平的一定比例確定。廉租住房的保障面積標準，考慮當地平均住房水平及財政承受能力等因素統籌研究確定。

　　同時，健全廉租住房制度保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一種是對在市場承租住房的家庭發放租賃補貼，第二種是直接提供廉租住房。目前，各地對低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租金補貼。廉租住房制度保障范圍擴大后，對低保家庭保留現行規定，即可按當地的廉租住房保障面積標準和市場平均租金給予全額補貼，對其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標準，以及根據當地經濟發展水平、市場平均租金、保障對象的經濟承受能力等因素確定每平方米租賃補貼標準，計算補貼額給予補貼，多租不多補，少租不少補。

　　解讀2　建設農民工專用出租房

　　意見規定，購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

　　購買經濟適用住房滿5年，購房人可轉讓經濟適用住房，但應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優先回購。

　　意見同時提出，加快集中成片棚戶區的改造；積極推進舊住宅區綜合整治；多渠道改善農民工居住條件，引導市場運作，建設符合農民工特點的住房，以農民工可承受的合理租金向農民工出租。