住房問(wèn)題是今年兩會(huì)的焦點(diǎn)之一，“在記者印象中，參加兩會(huì)的代表委員們從來(lái)沒(méi)有哪一年像今年這樣對(duì)瘋漲不停的房?jī)r(jià)表現(xiàn)得如此關(guān)注”。自2005年3月以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門打出了一系列“組合拳”，調(diào)控力度也相當(dāng)大，為何無(wú)法阻止房?jī)r(jià)上漲的步伐呢？
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員王長(zhǎng)德教授指出，房地產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的壟斷情況，從而使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很不充分。王長(zhǎng)德委員擊中了目前房?jī)r(jià)虛高的病根。壟斷不僅是造成房?jī)r(jià)虛高不下的根源，也是導(dǎo)致調(diào)控未能發(fā)揮有效作用的根源之一。在春節(jié)前，《北京商報(bào)》記者做了一項(xiàng)調(diào)查，接受采訪的北京10個(gè)今年1月新開(kāi)盤的住宅項(xiàng)目，均表示春節(jié)過(guò)后會(huì)上調(diào)房?jī)r(jià)，幅度在每平方米300元至500元左右，目的是轉(zhuǎn)嫁清算土地增值稅的成本。節(jié)后，北京樓盤果然上漲了。據(jù)報(bào)道，剛度過(guò)春節(jié)前銷售淡季的北京樓市，價(jià)格再次出現(xiàn)明顯上漲，北京東二環(huán)內(nèi)即將開(kāi)盤的住宅項(xiàng)目新景家園三期，敲定的銷售均價(jià)已經(jīng)達(dá)到每平方米16000元，高出該項(xiàng)目二期售價(jià)達(dá)7000元！
開(kāi)發(fā)商們推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的意圖為何能夠輕松實(shí)現(xiàn)，正是王長(zhǎng)德委員所說(shuō)的壟斷因素在起作用。在房地產(chǎn)行業(yè)存在著三種形式的壟斷：一是土地的壟斷。目前大量的土地被開(kāi)發(fā)商掌控，加大了土地調(diào)控的矛盾，增加了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商壟斷房?jī)r(jià)的空間。二是市場(chǎng)壟斷。目前我國(guó)不但商品房，連經(jīng)濟(jì)適用房都由房地產(chǎn)商壟斷包辦，由于沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，一部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)操縱市場(chǎng)，提高房?jī)r(jià)。三是直接的價(jià)格控制。部分房地產(chǎn)商通過(guò)提高住房檔次、囤積居奇等方式提高房?jī)r(jià)，利用信息不充分的市場(chǎng)缺陷，通過(guò)各種形式哄抬房?jī)r(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。
壟斷強(qiáng)化了開(kāi)發(fā)商在商品房定價(jià)方面的主導(dǎo)地位。在交易中，信息是幫助雙方判斷價(jià)格走勢(shì)，從而作出買賣選擇決定的依據(jù)，但在房地產(chǎn)市場(chǎng)中，民眾是分散的，他們?cè)谛畔⒌恼莆盏戎T多方面與開(kāi)發(fā)商相比處于絕對(duì)劣勢(shì)。開(kāi)發(fā)商們?yōu)榱藦?qiáng)化自己的話語(yǔ)權(quán)，往往通過(guò)虛擬買賣合同、囤積房源、發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售信息，加劇信息的不對(duì)稱，制造供不應(yīng)求的假象欺騙消費(fèi)者，乘機(jī)借“暗箱操作”之法牟取暴利。
為了強(qiáng)化壟斷力量，開(kāi)發(fā)商們大量囤積土地和囤積住房，造成對(duì)市場(chǎng)的供應(yīng)減少，推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。以北京為例，北京大部分樓盤都對(duì)外聲稱已經(jīng)銷售一空，但是，2006年4月底，北京市建委公布的全市截至當(dāng)年4月份真實(shí)銷售數(shù)據(jù)顯示：北京期房項(xiàng)目中有10.9萬(wàn)套住宅未售，現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目中有17815套住宅未簽約，共計(jì)約12.7萬(wàn)套住宅未售出，期房未售出面積達(dá)1541.39萬(wàn)平方米，現(xiàn)房未售出面積達(dá)289萬(wàn)平方米，約有65.69%的房源未被售出！囤積土地的狀況更令人觸目驚心。2005年，七部委新政調(diào)查組報(bào)告指出，北京開(kāi)發(fā)商手里掌握的土地夠用十年。
這種囤積行為同樣強(qiáng)化了開(kāi)發(fā)商的壟斷地位，強(qiáng)化了其對(duì)房?jī)r(jià)的掌控力量。要想使房?jī)r(jià)調(diào)控取得顯著效果，就必須打破壟斷。首先，應(yīng)經(jīng)常清查開(kāi)發(fā)商的囤積居奇行為，無(wú)論是囤積土地還是囤積住房，都依法予以嚴(yán)厲懲處，以打破開(kāi)發(fā)商通過(guò)壟斷人為減少住房供應(yīng)的企圖。同時(shí)，計(jì)算并公布房?jī)r(jià)的真實(shí)成本，加強(qiáng)信息公開(kāi)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，消除信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀。(陳燧)
