正當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房在一些地方成為權(quán)貴階層分享的盛宴，為公眾廣為詬病之際，單位自建經(jīng)適房分配給職工作為“壟斷福利”，卻出現(xiàn)了擴(kuò)大化和合法化的趨勢。
當(dāng)北京市新開盤項(xiàng)目均價(jià)已突破1萬元／平方米時(shí)，位于五環(huán)以內(nèi)的新房售價(jià)僅4800元／平方米。這充滿誘惑力的房價(jià)，系北京鐵路局為單位職工自建的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。按單位政策，只要職工將現(xiàn)有住房上交，即可重新獲得分房的資格。這豈止令人產(chǎn)生回到福利分房時(shí)代的錯(cuò)覺，值得警惕的是，在北京普遍存在的單位“分房”正蛻變?yōu)閲笮碌摹皦艛喔＠薄?2月28日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)
經(jīng)適房是國家為解決中低收人家庭住房而修建的普通住房。由國家劃撥土地，并減免工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房。因具有社會(huì)保障性質(zhì)，得享此優(yōu)惠待遇者當(dāng)具有相應(yīng)資格。按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》之規(guī)定，須有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對象；無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)；中套面積應(yīng)控制在80平方米左右，小套面積控制在60平方米左右。
北鐵所謂的經(jīng)適房顯然有違相關(guān)的政策規(guī)定。其一，經(jīng)適房享受者不合格。國家鐵路部門由于壟斷地位一直屬于強(qiáng)勢企業(yè)，員工的工資福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出城市居民的平均收入水平，其住房條件同樣超出一般居民家庭，更與住房困難戶拉開了一段距離。從北鐵的分房政策看，職工也并非無房，而是交舊分新。
其二，北鐵的經(jīng)適房等同于“福利房”，而這種壟斷福利恰恰是以損害國家利益為基礎(chǔ)和前提的。媒體沒有披露其經(jīng)適房究竟有多大面積，按壟斷企業(yè)流行的潛規(guī)則看，恐怕會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。即使以中規(guī)中矩的80平米計(jì)價(jià)，每套房子就比市價(jià)節(jié)省41.6萬元之巨。也就是說，壟斷國企的員工一次性就可以享有等同于其他普通員工幾輩子勞動(dòng)收入的一塊大蛋糕。而如此天大利好，一則源于土地收益，二則來自于國家政策的減免。
事實(shí)上，建房用地即使屬于企業(yè)，仍然是國家資產(chǎn)，屬于全民所有而非企業(yè)員工獨(dú)享。企業(yè)的土地不是用于生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，而用于職工的福利分配，顯系違反相關(guān)法規(guī)的自肥行為。而把國家政策優(yōu)惠部分用于壟斷高福利企業(yè)員工的分配，相應(yīng)就會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該享有者權(quán)利的喪失，同樣有害于社會(huì)公平。從交舊分新操作層面看，舊房的處置又會(huì)成為企業(yè)一筆不菲的經(jīng)營外收入，或重新進(jìn)入員工的福利分配或作為賬外賬裝進(jìn)了企業(yè)的小金庫。更由于“如何分配，是單位內(nèi)部的事情”，缺乏公開透明的操作和相應(yīng)的監(jiān)督制約，其分配過程容易朝著官本位的方向運(yùn)行，從而滋生權(quán)力腐敗行為。
值得警惕的是，北京鐵路局自建經(jīng)適房不僅建設(shè)面積大，而且歷史久。這一現(xiàn)象甚至在北京普遍存在。近日廣州市長亦明確表態(tài)，在廣州只要單位有土地，符合城市建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃，單位可以自行建房分給員工。可見，單位自建經(jīng)適房有政府導(dǎo)向合法化的傾向，應(yīng)該值得警覺。雖然有專家認(rèn)為此舉對樓市的心理沖擊不可小覷，虛高的商品房價(jià)格有望應(yīng)聲下降。但筆者以為，在相關(guān)法規(guī)和監(jiān)督制約機(jī)制不健全的當(dāng)下，經(jīng)適房早就成為利益集團(tuán)和權(quán)貴階層覬覦的蛋糕，亂象叢生，腐敗高發(fā)。再盲目重新啟動(dòng)已闊別多年的單位建房，顯然弊大于利。縱然有利于遏制高企不下的房價(jià)，但其背后滋生的壟斷企業(yè)的福利腐敗和由此導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失更是不可小覷。
讓房價(jià)回落無疑要打準(zhǔn)高房價(jià)的“七寸”。我以為，當(dāng)前與其重啟單位建房分配，勿寧通過健全法規(guī)，放低門檻，強(qiáng)力推動(dòng)個(gè)人自建房。事實(shí)是，無論深圳首例個(gè)人合作建房房價(jià)可以便宜到令人不敢相信的每平方米1623元，還是溫州市個(gè)人合作建房的成功經(jīng)驗(yàn)，都足以證明，這是一條值得嘗試的好路子。(劉效仁)
