“廣州市區花園式小區每平方米均價2050元。”廣鋼集團建設的芳村金鶴苑，因其價格較市價低廉過半，而且是廣州首個單位自建經濟適用房的“吃螃蟹”者，在近日經媒體報道后，引起了業界廣泛關注。廣鋼集團方面對于外界部分意見認為金鶴苑性質類似單位福利分房的說法予以否定。

　　而在《廣州市住房建設規劃(2006~2010)》中，單位自建經濟適用房的面積達到300萬平方米。

　　廣鋼否認此為福利房

　　廣鋼集團宣傳部門負責人對《第一財經日報》表示，廣鋼的單位自建經濟適用房從設計、投標、制造成本、工程質量直到售價等各方面都參與了市場競爭。而且自建房的產權屬于購買的職工，金鶴苑在入住后，廣鋼作為開發商只會協助辦理大確權(指開發企業辦理樓盤確權登記，即把整個樓盤或其中某一期單位的總產權由國土局轉移到發展商名下的項目公司。然后再由項目公司協助辦理各戶業主的房產證)以及房產證手續，手續完結后就與金鶴苑沒有產權上的聯系。廣鋼方面認為單位自建房的探索，有助于解決廣州住房困難職工住房問題，平抑房價，“這不是開歷史的倒車，而是螺旋式上升”。

　　該負責人還表示，雖然是單位自建，但金鶴苑帶有鮮明的經濟適用房照顧居住困難戶的特點。在充分考慮員工利益的基礎上，金鶴苑的購買資格認定，是通過廣鋼集團的職代會代表，以企業工齡及住房困難情況等作主要參數，進行計分排名，經公示后，按分數高低依序選購住房。廣鋼集團將符合條件并登記購房的員工的計分排名情況通過電子政務、廠情通報會、公布欄張貼等形式公布，并做到可以隨時查詢。由于整個過程公平、公開、透明，整個發售過程，廣鋼工會未收到員工一宗有關的投訴。

　　而在大確權后，職工雖然擁有了房產證。但如果出售則必須按照廣州市經濟適用房的規定辦理。根據廣州市現行規定，經濟適用房的業主在房產證發放兩年后才可以上市，同時上市時必須按交易評估價格的1%繳納土地出讓金，其余的交易稅費與現行的商品房交易費用一樣。另外，按照廣州市目前在起草的《經濟適用房管理方法》草案，今后經濟適用房如果打算轉售，必須先按原價由政府部門回購，再由政府通過公開搖號銷售給住房困難家庭。因此廣鋼這名宣傳部門負責人表示，今后金鶴苑的業主并不一定可以通過市場途徑轉讓物業，一切都要根據廣州的規定辦理。

　　該負責人表示，由于建設金鶴苑的用地原為廣鋼所有的住宅性質用地，因此物業售價只相當于建造成本，自然也就比周邊的商品房便宜過半。但由于今后土地批出困難，廣鋼必須在有地且政府允許的情況下，才會再考慮繼續建設經濟適用房給員工。而她對于會否由于自建房售價只是等于成本價，可能造成國有資產流失的問題也進行了否定。她表示，如果轉讓，這批物業肯定必須按市場評估價補交地價。

　　政府將自建房劃入住房保障體系

　　廣鋼效應在前，一些企業已開始了對單位用地建設進行規劃的想法。天河某大型開發商對記者表示，他們與某大型國企曾經合作開發了一個樓盤。但是在2006年房價飛漲的情況下，這個國企卻遲遲不肯和他們辦理余下用地的轉讓手續。據悉是打算將這塊鄰近市中心的數萬平方米地塊用作單位自建房。不過由于該地塊是行政劃撥用地，該國企還在考慮如何轉變用地性質。

　　在去年9月出臺的《廣州市住房建設規劃(2006~2010)》(下稱《規劃》)中，已明確將單位自建房與廉租房、新社區一同歸入“政府保障型”住房的供應行列。今后單位自建房，戶型全部要在90平方米以下，且銷售對象也要符合經濟適用房的規定，只能面向本單位從未享受過住房福利的員工。在《規劃》中，從2006年到2010年，部隊、中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業單位利用自有土地自建經濟適用房3.76萬套，建筑面積300萬平方米。廣鋼的750多套自建房嘗試，在這里只算是汪洋大海里的一朵小浪花。

　　廣州市國土房管局表示這一新的管理辦法已經幾易其稿，目前尚未出臺。而新辦法的要點包括：一是建房主體為部隊、中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業單位；二是這些單位要擁有自有土地、并且符合廣州土地利用總體規劃和城市總體規劃；三是項目建設限戶型(建筑面積小于90平方米)、限房價、限供應對象(符合條件的部隊人員和中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業單位住房困難職工)。

　　對于困難職工來說，最吸引人的莫過于《規劃》中提到的，單位自建房的房價利潤不能超過開發成本前四項之和的3%，也就是說，這些房子相當于以成本價出售。而對外界而言，如何規范自建房單位的公平分配，使單位自建房避免成為炒賣對象則成為他們最為關心的問題。

　　畢竟，廣州10年樓齡的經濟適用房，其價格從購買時的2000元/平方米左右，升到如今市場價5000元/平方米，都是市民有目共睹的。(吳曉波)