廣東將對(duì)擁有多套房的人開征土地使用費(fèi)。省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)林浩坤透露的這個(gè)消息，在昨天引起了代表、委員們的熱烈議論。有代表認(rèn)為，目前從中央到地方政府，都強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入群體，保護(hù)社會(huì)各階層的利益，而這種“使用費(fèi)”的開征，有矛頭向著中等收入群體的嫌疑，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展是不利的。

　　省人大代表朱列玉認(rèn)為，房?jī)r(jià)高最根本的原因是開發(fā)商的利潤(rùn)太高，而不是有的人買兩套房把房?jī)r(jià)抬高，平抑房?jī)r(jià)要對(duì)癥下藥。

　　影響了誰(shuí)　受影響最大的是中等收入群體

　　來(lái)自珠海的程萍代表在接受媒體采訪時(shí)表示，如果要征收土地使用費(fèi)，應(yīng)該主要針對(duì)富人買豪華別墅。對(duì)于買一兩套小戶型的業(yè)主，就不應(yīng)該征收。因?yàn)樵趪?guó)家養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度還不健全的情況下，買多一套房是老百姓的投資方式。

　　朱列玉代表認(rèn)為，這些年來(lái)，社會(huì)發(fā)展取得很大成績(jī)并且形式很好，跟中等收入群體的發(fā)展壯大是有密切關(guān)系的。一個(gè)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，各階層的構(gòu)成應(yīng)該是橢圓形，貧和富的兩頭小，中間部分大。對(duì)擁有多套房子的人收取土地使用費(fèi)，矛頭對(duì)準(zhǔn)的就是站中間的中等收入群體，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展是不利的。

　　開發(fā)商代表：可能影響炒樓 但“現(xiàn)在不好說(shuō)”

　　廣州團(tuán)一位不愿透露姓名的、從事房地產(chǎn)開發(fā)的代表研究完幾張報(bào)紙的報(bào)道后的第一反應(yīng)是，這筆土地使用費(fèi)是向買房者征收的，跟開發(fā)商沒(méi)有直接關(guān)系。這可能是政府平抑房?jī)r(jià)的措施之一，對(duì)于炒樓的行為會(huì)有影響。“如果買樓來(lái)炒要交土地使用費(fèi)，當(dāng)他賣出去，下個(gè)買家如果不是第一次置業(yè)要不要再交，會(huì)不會(huì)重復(fù)交呢？”這位代表推論了一下馬上表示，“還是要等新政策制定出來(lái)了再看，我自己是做房地產(chǎn)的，現(xiàn)在真不好說(shuō)什么。”

　　征收依據(jù)：征收在法律上可能存在障礙

　　對(duì)于這種“使用費(fèi)”的開征,朱列玉明確表示反對(duì)的態(tài)度：“土地使用權(quán)是有償轉(zhuǎn)讓而不是無(wú)償獲得的，開發(fā)商在取得土地使用權(quán)時(shí)已經(jīng)繳納了地價(jià)款，再開征土地使用費(fèi)等于把使用權(quán)再賣一次，于法于理都講不通。”

　　省政協(xié)常委、省政府參事王則楚告訴記者，國(guó)外的土地屬于私有，房主每年要交土地稅；我國(guó)城市的土地屬于國(guó)有，開發(fā)房地產(chǎn)的時(shí)候一次性繳納了70年的土地使用費(fèi)，如果再征收，會(huì)顯得自我矛盾。

　　征收目的：節(jié)約集約土地資源有些牽強(qiáng)

　　省人大代表、珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭暑平表示，土地使用費(fèi)是否征收、如何征收，除了看有沒(méi)有依據(jù)，還要看征收的目的是什么。出于“節(jié)約集約使用土地”而征收土地使用費(fèi)有些牽強(qiáng)，“如果是買來(lái)投資的，這套房最終還是有人住的。”

　　朱列玉表示，社會(huì)的中層有了錢多買一套房子，這是一種有效的需求，房地產(chǎn)能拉動(dòng)水泥、鋼筋、花木園藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這種需求不應(yīng)該是限制，而應(yīng)該是鼓勵(lì)。以前，幾代同堂擠在一個(gè)帶閣樓的小房子里，現(xiàn)在居住條件好了，房子面積比以前大了很多，有了錢再買一套，周末去度假，是一個(gè)合理的需求。恐怕不能說(shuō)居住面積大了是浪費(fèi)土地資源。

　　如何征收：以個(gè)人還是家庭為標(biāo)準(zhǔn)？

　　在廣州工作了10年的劉先生最近二次置業(yè)，在他居住的同一樓盤買了一個(gè)小戶型，把父母安置到了廣州。“沒(méi)想到我也在征收之列。”劉先生表示，“我在廣州買了兩套房子，為廣州貢獻(xiàn)了不少，我父母戶口移不過(guò)來(lái)，給他們買套房子還要征土地使用費(fèi)。政府要考慮到我們這些人。”

　　鄭暑平表示，政策的出臺(tái)還要考慮操作的問(wèn)題，“多套房子”是以個(gè)人還是以家庭為準(zhǔn)，這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。

　　平抑房?jī)r(jià)：政府要多建廉租房解困房

　　有代表表示，現(xiàn)在最急需解決的是讓買不起房子的人怎么住得起房的問(wèn)題，這個(gè)措施可能不會(huì)有作用。朱列玉則認(rèn)為，這個(gè)措施可能會(huì)抬高二手房的價(jià)格，如果要平抑房?jī)r(jià)，可能會(huì)適得其反。

　　朱列玉認(rèn)為，房?jī)r(jià)高最根本的原因是開發(fā)商的利潤(rùn)太高，而不是有的人買兩套房把房?jī)r(jià)抬高，平抑房?jī)r(jià)要對(duì)癥下藥。朱列玉說(shuō)，據(jù)他所知，在上海有的開發(fā)商合作炒高樓價(jià)，將一座樓的樓價(jià)抬到很高，雖然這座沒(méi)賣，但附近的樓價(jià)就上去了。

　　朱列玉表示，政府應(yīng)該允許合作建房，把開發(fā)商賺取的超額利潤(rùn)還給買房者。他還表示，政府應(yīng)該加大廉租房、解困房建設(shè)。一定期限內(nèi)商品房的需求是有限的，增加廉租房和解困房的供應(yīng)可增加市場(chǎng)上房屋的供應(yīng)總量，“當(dāng)政府投入建設(shè)的住房體系供應(yīng)房量占整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)量的20%左右，房?jī)r(jià)就會(huì)呈現(xiàn)平抑發(fā)展的態(tài)勢(shì)。”

　　建議：謹(jǐn)慎論證避免市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)

　　朱列玉代表表示，大家都反對(duì)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，因?yàn)檫@是不健康的；我們希望的是房地產(chǎn)健康發(fā)展，而不是要打壓房地產(chǎn)業(yè)。鄭暑平代表則表示，政府有責(zé)任調(diào)控房?jī)r(jià)，但政策的出臺(tái)要避免市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)，避免政策出臺(tái)后給社會(huì)造成困惑。“征收土地使用費(fèi)是一項(xiàng)影響很大的政策，要充分咨詢、論證、聽取各方意見，爭(zhēng)取一個(gè)多贏的局面。”　

　　（來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：黃楚慧、劉旦、任珊珊、陳翔、曾衛(wèi)康、李妍）