中新社北京一月十日電 題：中央進一步調(diào)控樓市 正式確定二0一0年樓市政策基調(diào)

　　中新社記者 阮煜琳

　　繼去年十二月底中央密集出臺一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策以來，中央近期再出“國十一條”進一步調(diào)控樓市。中國房地產(chǎn)專家指出，“國十一條”與此前中央所有調(diào)控樓市的政策方向一脈相承，但更加系統(tǒng)全面，從“調(diào)結(jié)構(gòu)、抑投機、控風(fēng)險、明確責(zé)任”四個方面，正式確定了二0一0年中國房地產(chǎn)政策基調(diào)和架構(gòu)，今年的中國房地產(chǎn)市場變化將難以脫離此政策的背景。

　　國務(wù)院辦公廳十日公開發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(簡稱“國十一條”)，從增加保障性住房和普通商品住房有效供給、合理引導(dǎo)住房消費、抑制投資投機性購房需求、加強風(fēng)險防范和市場監(jiān)管、加快推進保障性安居工程建設(shè)、落實地方各級人民政府責(zé)任五個方面，進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強十日接受記者采訪時指出，“國十一條”包括五個方面，涉及十一個條款，與之前的“國四條”相比，內(nèi)容更加豐富、系統(tǒng)和全面，規(guī)定也更加具體和詳盡，政策方向與去年十二月以來的所有調(diào)控樓市的政策方向一脈相承，是對最近一段時間以來中央調(diào)控樓市政策的系統(tǒng)化。具體說來，可以概括為幾個方面：

　　首先是調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，最核心的是增加中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等五類住房的供給。優(yōu)先確保五類住房的用地需求，并要求各地抓緊編制三年住房建設(shè)規(guī)劃。陳國強認(rèn)為，增加上述五類住房供給，實際上明確了此前強調(diào)的住房供應(yīng)的“雙軌制”，通過調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)的方式，讓住房“雙軌制”落實到位，實現(xiàn)住房市場結(jié)構(gòu)上的大調(diào)整。

　　第二，抑制投資投機性需求。這次沒有特別提到改善性住房需求字眼，而是把首次購房和非首次購房、普通住房和非普通住房區(qū)別開來，加大差異化的信貸和稅收政策，支持鼓勵首次置業(yè)需求。對非普通商品房、非首次置業(yè)等投資投機性需求，明確采取差異化政策。對二套房明確以家庭為單位認(rèn)定是否為第二次購買。體現(xiàn)“有保有壓、區(qū)別對待”的做法，在信貸、稅收政策上加以區(qū)分。

　　第三，控制信貸風(fēng)險。通知提出對房地產(chǎn)開發(fā)商嚴(yán)格項目資本金的要求，對開發(fā)貸款要嚴(yán)格管理。同時，還提到金融機構(gòu)信貸資金、境外熱錢進入房地產(chǎn)等問題。對央企投資要規(guī)范化，主要是對二00九年央企進入樓市的一個警示。并在金融、信貸風(fēng)險管理方面提出具體措施。對穩(wěn)定市場秩序，針對開發(fā)企業(yè)囤地炒地、捂盤惜售，對土地出讓金繳交方式管理、土地管理方面等都涉及到，內(nèi)容非常系統(tǒng)全面和完整。

　　第四，在明確責(zé)任方面，這個文件與此前出臺的政策方式非常不同。該通知以國務(wù)院辦公廳名義正式對下發(fā)文，與此前中央經(jīng)濟工作會、國務(wù)院常務(wù)會等涉及房地產(chǎn)調(diào)控的政策相比，該通知對地方各級政府責(zé)任有具體要求，對地方責(zé)任主體有明確約束力。

　　也有市場人士表示，由于之前地方執(zhí)行調(diào)控政策力度不甚理想，此次國務(wù)院通知，也表示政府遏制房價過快增長的決心和強硬態(tài)度。(完)

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