近日北京推出的首個(gè)兩限房地塊——豐臺(tái)花鄉(xiāng)紀(jì)家廟兩限房地塊入市交易，限價(jià)7800元每平方米；全國(guó)首個(gè)限價(jià)房樓盤——廣州保利西子灣843套前不久已經(jīng)正式發(fā)售，價(jià)格相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的70%；福建等地率先推行、北京等多個(gè)城市正在研究“經(jīng)濟(jì)租用房方案”。近來(lái)各地對(duì)住房保障進(jìn)行了一系列的探索和舉施，無(wú)疑有利于滿足中低收入者的住房需求。

　　其實(shí)，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的供給制公房也都屬于廉租房，改革開放后，隨著我國(guó)住房市場(chǎng)化逐步推進(jìn)，人們的居住條件和環(huán)境都有了很大的改善。盡管目前不少人抱怨房?jī)r(jià)高，買不起房，保障房還太少，但在改革開放的30年里，由大雜院、筒子樓，到配套齊全的單元樓房，人們的住房還是有了很大改善。但在住房的日益商品化同時(shí)，我們忽視了住房保障的建設(shè)。近年來(lái)，雖說(shuō)從早先的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，到如今的限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)租用房，我們的住房保障品種越來(lái)越齊備，似乎每個(gè)品種都可滿足特定人群，但不只房子數(shù)量仍然太少，還缺少系統(tǒng)的、符合現(xiàn)代公眾需求、符合城市化潮流及現(xiàn)代城市發(fā)展要求的住房保障制度，對(duì)此，澄清以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，或許對(duì)于建好這個(gè)制度有所裨益。

　　其一，住房保障“保”的是人人有房住，不應(yīng)是“保”人人有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房曾遭人病詬，如今推出的限價(jià)房能夠趨利避害嗎？表面看，和經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣，限價(jià)房似乎因其特殊歷史使命，可為平抑房?jī)r(jià)出一把力，但也可能會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是賣得火了，買不上的家庭怎么辦？賣不動(dòng)了，也是資源浪費(fèi)。從廣州已經(jīng)上市限價(jià)房的銷售情況看，許多符合購(gòu)買條件的市民并沒有被“只要上市場(chǎng)必賺無(wú)疑”的誘惑而吸引，仍有100多套遭遇“棄購(gòu)”；二是限價(jià)房多建在城市外緣，對(duì)于中低收入的購(gòu)房家庭來(lái)說(shuō)，依然面臨著上下班不很方便的壓力，也會(huì)增加城市交通負(fù)擔(dān)；三是房?jī)r(jià)定得高了，不僅不能平抑房?jī)r(jià)，還有可能推高房?jī)r(jià)；四是對(duì)于高收入者來(lái)說(shuō)，也是新的不公平，因勤奮工作賺錢多了，買同樣地段的房子，就得多掏錢嗎？福建等地率先推行、近來(lái)北京等多個(gè)城市正在研究的“經(jīng)濟(jì)租用房方案”，跳出住房保障保產(chǎn)權(quán)的思路值得肯定和推廣，這在很大程度上可以減少投機(jī)。不過(guò)，“經(jīng)濟(jì)租用”和“廉價(jià)租用”僅從字面意義看，沒什么不同，統(tǒng)稱為廉租房也未嘗不可，只要?jiǎng)澐殖霾煌�的租房�?biāo)準(zhǔn)，由符合條件的人自己去選擇、排隊(duì)搖號(hào)即可。

　　其二，收購(gòu)舊房為廉租房有利于加快城市化。就增加廉租房的供給方式來(lái)說(shuō)，政府或委托開發(fā)機(jī)構(gòu)以收購(gòu)舊房和新建相結(jié)合的方式，或給開發(fā)商稅收優(yōu)惠政策，由開發(fā)商建設(shè)、提供。考慮到我國(guó)住房需求大的國(guó)情，依靠新建房顯然供給速度過(guò)慢，加之大多數(shù)城市中心區(qū)土地已沒開發(fā)余地，新房大都得建到城邊、遠(yuǎn)郊區(qū)，會(huì)導(dǎo)致上下班交通不便，從市場(chǎng)上收購(gòu)或委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理出租是個(gè)不錯(cuò)的選擇。從世界城市化潮流看，廉租房的增加有利于人口流動(dòng)，尤其有利于滿足外來(lái)人口的居住需求，也有利于人們“不再守鬧市一間房，而去選擇城郊一套房”的逆城市化發(fā)展。如很多北京人開始選擇到空氣好的河北燕郊、涿洲等地買房養(yǎng)老。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)付高房?jī)r(jià)，廉租房、逆城市化是主力軍。我們應(yīng)加快土地產(chǎn)權(quán)制度改革，不宜人為抑制逆城市化。收購(gòu)舊房為廉租房，還有利于人們以舊換新，推動(dòng)住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　其三，不只救貧，也應(yīng)救急。住房保障制度所覆蓋的人群，不應(yīng)太窄，也不能太寬。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，住房保障應(yīng)多關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生、退休人員、公務(wù)員、房子被拆遷者、流動(dòng)人口和單親家庭等，但也不宜覆蓋得過(guò)寬。現(xiàn)在有本地戶籍的、年齡偏大的中等收入者不管住得多小，總歸是有房住，他們?cè)诜扛暮蟠蠖喽加辛水a(chǎn)權(quán)房，要想改善住房，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行按勞分配的今天，應(yīng)該更主要的是靠市場(chǎng)，而不是靠政府。筆者一位在美國(guó)留學(xué)的親戚說(shuō)，一般美國(guó)人月房租都占月收入的大頭，占一半左右。除外來(lái)無(wú)戶籍人口，我國(guó)年齡偏大的中等收入者一般都有自己的住房，完全可以“以租養(yǎng)租”，再添點(diǎn)錢，租住大點(diǎn)的房子，等收入高了再理性購(gòu)買新房。對(duì)于沒享受過(guò)公房待遇，第一次購(gòu)買商品房的人，政府可考慮給予抵個(gè)稅、減稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　其四，防止標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高引發(fā)新的不和諧。我們經(jīng)常看到一些新開盤的廉租房的報(bào)道，房子又大又好，質(zhì)量堪比商品房，似乎誰(shuí)住進(jìn)去誰(shuí)光榮。雖然，我們不能讓住進(jìn)廉租房里的人感到自卑，但至少不應(yīng)使他們感到光彩，不能讓人羨慕。在很多人努力拼搏、辛苦勞動(dòng)、積極理財(cái)、承受更多壓力攢錢，多花錢到市場(chǎng)上買房子的情況下，如果給有些還沒怎么為社會(huì)做貢獻(xiàn)，或有些不思進(jìn)取、天天麻將撲克吃喝玩樂(lè)的人保障質(zhì)量好、面積大的住房，顯然也是新的不公平。筆者去日本大阪時(shí)看到，市中心的高層塔樓里的10平方米左右的單間里都經(jīng)過(guò)改造，裝了簡(jiǎn)單的煤氣灶、衛(wèi)生間，供年輕人居住。所以說(shuō)，我們的住房保障標(biāo)準(zhǔn)不宜太高，人均住房面積不應(yīng)高于當(dāng)?shù)厝司�水平，重在�?shí)用，交通等公共服務(wù)設(shè)施要齊全，位置最好不要太偏遠(yuǎn)。(蔚然）