一個(gè)月前的9月27日，央行聯(lián)手銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，其中“第二套房”的信貸管理是此次調(diào)控政策的重點(diǎn)內(nèi)容之一。然而，由于各家商業(yè)銀行在如何認(rèn)定“第二套房”上出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，致使一度被寄予厚望的新一輪房貸調(diào)控隱隱顯現(xiàn)“空調(diào)”之憂。

　　商業(yè)銀行出于自身利益各打“小算盤(pán)”：一個(gè)月以來(lái)，各商業(yè)銀行有關(guān)“第二套房”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，但分化嚴(yán)重。除了建設(shè)銀行認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格外，其他大多數(shù)商業(yè)銀行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)顯得十分寬松。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，最近幾年，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行為了經(jīng)營(yíng)效益，讓信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，不僅使銀行的信貸業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)張，利潤(rùn)水平快速增長(zhǎng)，銀行信貸的不良率迅速下降，而且基層員工及單位領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)與收入快速增長(zhǎng)。外資銀行儼然房貸調(diào)控“特區(qū)”：房貸業(yè)務(wù)已成為外資銀行當(dāng)前重要的利潤(rùn)貢獻(xiàn)點(diǎn)。因此，面對(duì)管理層的房貸調(diào)控政策，不少外資銀行在執(zhí)行細(xì)則上顯示出“從寬不從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，尋求自身利益的最大化。

　　此外，目前對(duì)外資銀行的房貸調(diào)控，也存在一些似是而非的“認(rèn)識(shí)誤區(qū)”。一些人認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)房貸市場(chǎng)，外資銀行房貸所占的份額很小，因此對(duì)房貸市場(chǎng)的影響力也十分有限。因此，外資銀行房貸發(fā)放不是調(diào)控重點(diǎn)。這使得外資銀行儼然成為調(diào)控的“特區(qū)”，在很大程度上弱化著調(diào)控政策的力度。商業(yè)銀行異彩紛呈的“第二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得買(mǎi)房人在實(shí)際操作中有很大的“活動(dòng)空間”來(lái)規(guī)避房貸新政的調(diào)控作用。

　　事實(shí)上，《通知》出臺(tái)一個(gè)月后，市場(chǎng)仍對(duì)其中的“第二套房”如何認(rèn)定爭(zhēng)論不休，導(dǎo)致政策執(zhí)行不力，調(diào)控效果不佳，這本身就值得各方深思，而政策出臺(tái)后引起市場(chǎng)各方如此激烈的博弈也是近年來(lái)所罕見(jiàn)。博弈的結(jié)果，是調(diào)控政策所伸出的拳頭“高高舉起，輕輕落下”，人們擔(dān)心此次房貸調(diào)控究竟能不能得到落實(shí)？人們也期盼調(diào)控政策在制定過(guò)程中應(yīng)考慮出臺(tái)后的可操作性，而不能留一個(gè)模棱兩可、爭(zhēng)論不休的“第二套房”如何認(rèn)定的“政策后門(mén)”，讓銀行觀望不已，讓市場(chǎng)無(wú)所適從，讓百姓倍感失望。(黃庭鈞)