國有土地出讓招拍掛制度實施已近3年，昨天，記者就這一制度專門采訪了中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞。他表示，土地招拍掛制度的實施加速了房地產行業的洗牌。

　　牛鳳瑞指出，從目前的土地出讓市場來看，通常是價高者得。以北京為例，今年以來土地出讓的成交價均大大高于出讓底價，有些地塊的最終出讓價格甚至已經翻了一倍。而這些高價土地大都落在了一些大牌的開發商手中。中小企業很難進入一些優質地塊的競標行列。牛鳳瑞建議，在這個過程中，政府應當形成相應的法律條例來限制大型開發商壟斷土地市場。

　　“真正的招拍掛應該是土地價格完全由市場決定。”牛鳳瑞強調。他指出，從房地產開發來講，大企業集中開發有其優勢，但大開發商看不上的一些小地塊、小項目，也可以讓中小企業來操作，應當爭取讓更多數量的開發商參與市場競爭。但最終還是要通過市場來自動調節。

　　針對一些房地產商囤積土地，故意拖延開發時間，牛鳳瑞向記者表示，政府應當嚴格約束此種行為。據了解，目前我國的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《閑置土地處置辦法》已有規定，開發商取得土地兩年不開發，政府有權力收回。(丁蕊）