在日前召開的“中國地交會”上，專家普遍認(rèn)為，目前土地利用效率不高是造成房價上漲的主要原因之一，因此，改革當(dāng)前的土地政策才能增加土地有效供給。

　　土地利用率低或造成房價上漲

　　中國土地學(xué)會會長鄒玉川談到，改革開放20多年來，我國造成了大量的土地浪費，主要原因在于：一方面重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)，閑置土地和大量的低效率利用土地；另一方面隨著經(jīng)濟發(fā)展，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局老化，生產(chǎn)力水平衰退，造成土地利用和產(chǎn)能低下。此外，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用情況復(fù)雜、混亂，也是造成了大量的土地不能有效利用的因素。

　　“發(fā)展需要空間，但是我們不能繼續(xù)傳統(tǒng)的用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無限制的擴大城市的規(guī)模上，而應(yīng)該在舊地挖潛上多動腦筋，在盤活存量土地上多花力氣，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”他說。

　　對此,中國土地學(xué)會秘書長黃小虎認(rèn)為，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點問題是解決好農(nóng)民的問題。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有突破的情況下，要重視留地經(jīng)驗，也就是留地安置政策。

　　對當(dāng)前關(guān)于土地供給不足導(dǎo)致房價上漲的說法，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣表示，我國土地的供應(yīng)量沒少過，實際上，土地供應(yīng)速度非常快，所以不能認(rèn)為土地供應(yīng)不足導(dǎo)致房價上漲，而是因為目前土地利用沒有找到一個有效的模式。另外，在目前我國人均面積并不低的情況下，可以推斷，投機、或者說“捂著房子”，是造成房價上漲的另一個原因。

　　他說，從1998年到2006年，住宅投資年均增長27.4%，2000年，城鎮(zhèn)人口人均住房面積達(dá)20平方米，也就是說我國住房供給增速年均27%，而城市化率僅為年均3%，如果算上住房改善，可以說住房供大于求。

　　優(yōu)化土地運用模式

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公室主任蔣省三認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)確保持國家建設(shè)用地和農(nóng)民集體建設(shè)用地兩種所有權(quán)長期并存的格局，此外還應(yīng)進一步完善土地法，實現(xiàn)兩種用地同地同價同權(quán)。

　　他還認(rèn)為一方面要探索集體建設(shè)土地進入市場，鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進入市場，允許轉(zhuǎn)讓抵押出租，讓農(nóng)民分享城市化、工業(yè)化的好處。另一方面還要探索農(nóng)民集體留用地的新路子。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫認(rèn)為，如果從現(xiàn)在到2020年有2億農(nóng)民進城，平均一戶4口人，就意味著有5000萬戶要進城，而一戶在農(nóng)村的宅基地保守估計是13分地，5000萬戶將擁有1500萬畝。若能解決進城農(nóng)民的后顧之憂，給予其合理的補償，這些地也是土地供給來源之一。

　　在日前召開的“中國地交會”上，專家普遍認(rèn)為，目前土地利用效率不高是造成房價上漲的主要原因之一。(周明 王婷)