明年住房供應“雙軌制” 千萬套保障房待落實

　　剛剛結束的中央經濟工作會議,首次將“保障性住房體系”和“商品房體系”并列來提,構成住房供應的“雙軌制”,成為一大政策亮點。不過,“十二五”規劃建議中明確的“房產稅和抑制投機需求”并沒有在會議中提及。有業內人士分析,中央經濟工作會議更加強調了住房保障,強調了政府責任,這顯示住房體系建設和調控的思路正在發生改變。

　　○“雙軌制” “保障房體系”和“商品房體系”首次并列

　　中央經濟工作會議并沒有像有些人預料的那樣,對“十二五”規劃建議中明確的“房產稅和抑制投機需求”有所落實。雖然在14日舉行的全國發展和改革工作會議上,國家發改委主任張平透露明年樓市調控的思路,仍包含抑制投資投機性需求。但由于目前市場變化太快,對于2011年的樓市調控政策何時調整和房產稅何時出臺,可能還存在較大變數。

　　不過,這并不意味著樓市調控就會有所松懈。會議關于住房的表述,“要加快推進住房保障體系建設,強化政府責任,調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。”首次將“保障性住房體系”和“商品房體系”并列來提,成為最大亮點。

　　中國房地產學會副會長陳國強由此推斷,住房供應可能重回“雙軌制”,即市場的歸市場,保障的歸保障。保障性住房被提升到一個更高的地位。有分析認為,這將成為今后住房政策的核心環節,顯示中央已經下定決心解決供需失衡導致市場價格高居不下的困境。

　　因此有開發商表示,這個定調,甚至比房地產稅的影響更大,因為它改變的是整個住房體系,基礎供需失衡的比例或會因此而徹底改變。華創證券地產分析師楊現領更指出,“房地產開發商最容易賺錢的日子已經過去了”。

　　○目標 明年要建千萬套保障房 每20戶家庭擁有一套

　　據了解,日前住建部向各地發出《關于報送城鎮保障性安居工程任務的通知》明確,2011年計劃建設保障性住房、改造各類棚戶區住房1000萬套,大大超過此前的市場預期。

　　而根據《中國城市狀況報告2010/2011》,中國城鎮人口目前已達6.2186億,而且今后5年內,中國城鎮人口將超過農村人口。以三口之家計算,目前中國城鎮家庭約為2億戶。2011年1000萬套保障房的推出,意味著每20戶家庭,將擁有一套保障房。

　　這還僅僅是2011年的數字。資料顯示,2009年全國保障性住房及棚戶區改造為330萬套；2010年計劃推出保障性安居工程580萬套。也就是說,2009年—2011年三年推出的保障房總量將達到近2000萬套,即每10戶家庭將可擁有一套保障房。

　　另外一個數據也揭示了美好前景。2011年保障性住房建設數量同比2010年增長72.4%,2010年的增長也在70%以上。這一數據高于社科院對中國城鎮化率46.6%,即保障性住房的增長率要高于城鎮人口增長速度。

　　如果能夠保持這個增速,不需要幾年時間,保障房的規模就能覆蓋到大部分的中低收入者。屆時,對于商品房的需求將大大減少,房價就可以主要由供需決定,并達到一個較為合理的水平,而政府對于商品房市場的干預也將越來越少。